近日，海南省人民政府發(fā)布《海南省人民政府辦公廳關(guān)于解決全省基層教師和醫(yī)務(wù)人員住房問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》，通過(guò)建設(shè)安居型商品住房的方式，利用三年左右時(shí)間基本解決全省基層教師和醫(yī)務(wù)人員住房問(wèn)題。內(nèi)容如下：

一、目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)全省各市縣基層教師和醫(yī)務(wù)人員住房現(xiàn)狀和購(gòu)房需求情況，通過(guò)建設(shè)面向符合條件的基層教師和醫(yī)務(wù)人員的安居型商品住房，用三年左右時(shí)間基本解決全省基層教師和醫(yī)務(wù)人員住房問(wèn)題，鼓勵(lì)更多教育和醫(yī)務(wù)工作者投身基層，提升全省基層教育和醫(yī)療水平。

二、購(gòu)房對(duì)象和購(gòu)房條件

(一)購(gòu)房對(duì)象。

基層教師是指在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下基層(不含城關(guān)鎮(zhèn)和劃入城市主城區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn))工作，公辦中小學(xué)和幼兒園在編在崗的教師(含特崗教師)、編外在崗教師，民辦中小學(xué)和幼兒園在崗的專任教師。

基層醫(yī)務(wù)人員是指在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下基層(不含城關(guān)鎮(zhèn)和劃入城市主城區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn))工作，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在編在崗醫(yī)務(wù)人員、編外在崗醫(yī)務(wù)人員和“縣屬鄉(xiāng)用、鄉(xiāng)屬村用”醫(yī)務(wù)人員及鄉(xiāng)村緊密型一體化管理的鄉(xiāng)村醫(yī)生。醫(yī)務(wù)人員含醫(yī)生、護(hù)士、衛(wèi)生技術(shù)人員和公共衛(wèi)生工作者。

(二)購(gòu)房條件。

上述基層教師和醫(yī)務(wù)人員符合以下條件之一且提供繼續(xù)在本系統(tǒng)基層服務(wù)5年及以上承諾書(shū)的，可以購(gòu)買安居型商品住房。

1.家庭成員(含本人、配偶和未成年子女，下同)在本市縣城主城區(qū)或縣城無(wú)住房且無(wú)購(gòu)房記錄的。

2.家庭成員在本市縣主城區(qū)或縣城擁有 1套住房，但人均住房面積低于本市縣城鎮(zhèn)居民家庭人均住房面積的。

上述住房包括商品住房、自建住房、征收安置住房等，含二手房、已轉(zhuǎn)讓的住房。已購(gòu)買政策性住房(含房改房、集資合作建房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房、涉公商品住房)的居民家庭，不得再申請(qǐng)購(gòu)買安居型商品住房。

三、用地供應(yīng)

(一)安居型商品住房項(xiàng)目用地性質(zhì)為城鎮(zhèn)住宅用地。各市縣要鼓勵(lì)和引導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)利用存量商品住宅用地建設(shè)安居型商品住房，或?qū)⒋媪可唐纷≌D(zhuǎn)型為安居型商品住房。

(二)對(duì)需要新出讓住宅用地用于建設(shè)安居型商品住房的，各市縣在供應(yīng)住宅用地時(shí)，要優(yōu)先保障安居型商品住房用地供應(yīng)，專項(xiàng)用于安居型商品住房建設(shè)，并采取“限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)”，通過(guò)“招拍掛”的方式出讓。

(三)安居型商品住房建設(shè)不受市縣年度商品住宅實(shí)施計(jì)劃限制。

四、選址

(一)安居型商品住房建設(shè)地點(diǎn)應(yīng)根據(jù)基層教師和醫(yī)務(wù)人員購(gòu)房需求意愿情況，按“就近建設(shè)、穩(wěn)定隊(duì)伍”的原則，優(yōu)先選擇在市縣主城區(qū)或縣城。

(二)項(xiàng)目具體選址應(yīng)符合市縣總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃，優(yōu)先選擇交通便捷、生活便利、配套設(shè)施完善的區(qū)域，建設(shè)規(guī)模應(yīng)相對(duì)集中。

五、銷售價(jià)格

安居型商品住房銷售價(jià)格可根據(jù)建設(shè)成本(包含土地成本、開(kāi)發(fā)成本、管理費(fèi)用、投資利息、稅費(fèi)等)、房?jī)r(jià)收入比及商品住房市場(chǎng)價(jià)格等因素綜合考慮確定，在項(xiàng)目可運(yùn)作、可持續(xù)前提下，銷售價(jià)格應(yīng)明顯低于同區(qū)域的市場(chǎng)均價(jià)。

六、建設(shè)交易管理

(一)安居型商品住房采取市縣政府統(tǒng)籌、市場(chǎng)化運(yùn)作的方式實(shí)施，由有開(kāi)發(fā)資質(zhì)的開(kāi)發(fā)企業(yè)出資建設(shè)。市縣政府可根據(jù)報(bào)名需求情況制定選房條件和排序，統(tǒng)一安排。

(二)安居型商品住房原則上采用裝配式建造方式建設(shè)，實(shí)行全裝修交房(標(biāo)準(zhǔn)裝修)，套型建筑面積以100平方米以下為主，最大不超過(guò)120平方米。

(三)安居型商品住房項(xiàng)目建設(shè)要嚴(yán)格按照《海南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)新建住宅小區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)管理的意見(jiàn)》(瓊府〔2017〕96號(hào))要求，配套建設(shè)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、商業(yè)服務(wù)、文化體育等公共服務(wù)設(shè)施，同時(shí)配套建設(shè)水、電、路、氣、光等“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施。配套的公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施要與主體工程同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。在項(xiàng)目土地出讓時(shí)，應(yīng)明確配套公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)權(quán)歸屬、產(chǎn)權(quán)移交方式等內(nèi)容，并按合同約定實(shí)施。

(四)利用新出讓的土地建設(shè)安居型商品住房的實(shí)行現(xiàn)房銷售制度，按《商品房銷售管理辦法》(原建設(shè)部令第88號(hào))有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(五)安居型商品住房在一定年限內(nèi)(即不符合上市交易條件時(shí))實(shí)行封閉式流轉(zhuǎn)制度，每個(gè)家庭只能購(gòu)買1次且只能購(gòu)買1套。

(六)購(gòu)房人自購(gòu)房合同網(wǎng)簽備案之日起，履行承諾購(gòu)房后服務(wù)5年期滿，且累計(jì)在本省繳納15年及以上個(gè)稅和社保的，可以上市交易。購(gòu)房人在購(gòu)房合同網(wǎng)簽備案之前已在本系統(tǒng)基層服務(wù)的年限，可以相應(yīng)扣抵應(yīng)繳個(gè)稅和社保的年限，但扣抵年限最多不超過(guò)10年。

(七)上市交易的增值收益，由購(gòu)房人與政府按比例分成，政府分成比例按照原購(gòu)房?jī)r(jià)格優(yōu)惠比例，以及符合上市交易條件后的住房持有年限扣減額度確定(每年按1%扣減)。原購(gòu)房?jī)r(jià)格優(yōu)惠比例按原購(gòu)房?jī)r(jià)格與購(gòu)房時(shí)商品住房市場(chǎng)價(jià)格的比例確定。購(gòu)房時(shí)商品住房市場(chǎng)價(jià)格參考同區(qū)域同類型商品住房市場(chǎng)均價(jià)確定，并在購(gòu)房合同中具體明確。

七、監(jiān)督管理

(一)在安居型商品住房具體項(xiàng)目實(shí)施前，由市縣住建(房管)部門會(huì)同發(fā)改、自然資源規(guī)劃和教育或衛(wèi)健等部門制定項(xiàng)目實(shí)施方案，明確銷售對(duì)象、銷售價(jià)格、建設(shè)管理等要求，報(bào)市縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。在項(xiàng)目土地出讓時(shí)，由市縣自然資源規(guī)劃部門將項(xiàng)目實(shí)施方案明確的銷售對(duì)象、銷售價(jià)格、建設(shè)管理等要求，作為項(xiàng)目土地出讓條件載入招拍掛交易文件，并在土地成交后，納入與土地競(jìng)得人簽訂的土地出讓合同中。對(duì)不符合合同約定及安居型商品住房開(kāi)發(fā)建設(shè)、銷售、管理要求的，由市縣自然資源規(guī)劃、住建(房管)、教育、衛(wèi)健等部門依照各自職責(zé)追究責(zé)任。

(二)由各市縣教育或衛(wèi)健部門牽頭，會(huì)同市縣住建(房管)、自然資源規(guī)劃等部門制定安居型商品住房項(xiàng)目分配方案，明確輪候原則和排序等，報(bào)市縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施，同時(shí)根據(jù)分配方案開(kāi)展購(gòu)房資格審查工作。

(三)各市縣教育或衛(wèi)健部門、建設(shè)單位和購(gòu)房人應(yīng)簽訂三方安居型商品住房買賣合同，在合同中明確相關(guān)購(gòu)房信息、承諾服務(wù)年限、轉(zhuǎn)讓條件、違約責(zé)任等內(nèi)容，同時(shí)合同中應(yīng)明確對(duì)承諾服務(wù)期未滿終止服務(wù)的，由市縣教育或衛(wèi)健部門責(zé)令購(gòu)房人退回所購(gòu)住房，并按市縣政府規(guī)定和合同約定進(jìn)行回購(gòu)?；刭?gòu)價(jià)格可按原購(gòu)買價(jià)格和中國(guó)人民銀行同期存款基準(zhǔn)利率計(jì)算的利息確定?；刭?gòu)的具體辦法由市縣政府研究制定。

(四)各市縣自然資源規(guī)劃、住建(房管)等部門應(yīng)依職責(zé)督促建設(shè)單位嚴(yán)格按合同約定和相關(guān)規(guī)定，進(jìn)行基層教師和醫(yī)務(wù)人員安居型商品住房項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)和銷售。在核發(fā)項(xiàng)目建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證、現(xiàn)售備案表或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證時(shí)，須注明項(xiàng)目類型。同時(shí)，各部門要密切合作，形成聯(lián)動(dòng)，提高項(xiàng)目審批效率，縮短項(xiàng)目審批時(shí)限，加快推進(jìn)安居型商品住房建設(shè)進(jìn)度。

(五)建設(shè)單位違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定、擅自提高銷售價(jià)格、價(jià)格欺詐等價(jià)格違法行為的，由縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法處理。

(六)對(duì)購(gòu)房人弄虛作假、隱瞞家庭住房條件等真實(shí)情況，騙購(gòu)安居型商品住房或未達(dá)到承諾服務(wù)年限終止服務(wù)的，由市縣教育或衛(wèi)健部門會(huì)同市縣住建(房管)、自然資源規(guī)劃部門責(zé)令退回安居型商品住房，并列入個(gè)人征信記錄，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

(七)各市縣住建(房管)部門會(huì)同教育、衛(wèi)健、自然資源規(guī)劃、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門建立聯(lián)合監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)安居型商品住房建設(shè)交易等方面的監(jiān)督檢查。嚴(yán)禁借安居型商品住房的名義，變相實(shí)施福利分房或商品房開(kāi)發(fā)。對(duì)在安居型商品住房建設(shè)、交易和管理過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、失職瀆職的市縣相關(guān)部門及工作人員，依法依紀(jì)追究責(zé)任;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

(八)本指導(dǎo)意見(jiàn)由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同省教育廳、省衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)解釋。各市縣政府在實(shí)施過(guò)程中如遇有重大問(wèn)題，要及時(shí)向省政府報(bào)告。

文章來(lái)源：http://www.hainan.gov.cn/hainan/szfbgtwj/202004/bce0e1bc4d254f829747a3b20530fc02.shtml

【醫(yī)學(xué)教育網(wǎng)】這次海南省主推的安居型商品住房，是改革的亮點(diǎn)，在地方保障基層醫(yī)護(hù)人員權(quán)益的諸多舉措中，很有參考價(jià)值。

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