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流感樣病例暴發(fā)疫情處置指南(2012年版)

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衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于印發(fā)流感樣病例暴發(fā)疫情處置指南(2012年版)的通知

 

衛(wèi)辦疾控發(fā)〔2012〕133號

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生局,中國疾病預(yù)防控制中心:

為進一步做好流感暴發(fā)疫情的應(yīng)對處置工作,保護人民群眾的生命安全和身體健康,我部組織制定了《流感樣病例暴發(fā)疫情處置指南(2012年版)》?,F(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,參照執(zhí)行。

衛(wèi)生部辦公廳

2012年11月5日

流感樣病例暴發(fā)疫情處置指南(2012年版)

一、 總則

(一) 目的。

為規(guī)范流感樣病例暴發(fā)疫情的處置和管理,提高各級機構(gòu)對流感樣病例暴發(fā)疫情的處置能力,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置,及時采取各項防控措施,有效控制疫情的傳播、蔓延,保障公眾健康和公共衛(wèi)生安全,特制定本指南。

(二) 適用范圍。

適用于各級衛(wèi)生行政部門、疾病預(yù)防控制和醫(yī)療機構(gòu)及發(fā)生流感樣病例暴發(fā)疫情的單位開展未達到突發(fā)事件標(biāo)準(zhǔn)的流感暴發(fā)疫情處置工作。

二、暴發(fā)疫情相關(guān)定義

(一)流感樣病例:發(fā)熱(腋下體溫≥38℃),伴咳嗽或咽痛之一,缺乏實驗室確定診斷為某種疾病的依據(jù)。

(二)流感樣病例暴發(fā):指一個地區(qū)或單位短時間出現(xiàn)異常增多的有流行病學(xué)關(guān)聯(lián)的流感樣病例。

三、暴發(fā)疫情的發(fā)現(xiàn)與報告

(一)1 周內(nèi),在同一學(xué)校、幼托機構(gòu)或其他集體單位出現(xiàn)10 例及以上流感樣病例,及時以電話或傳真等方式向所屬地縣(區(qū))級疾病預(yù)防控制機構(gòu)報告??h(區(qū))級疾病預(yù)防控制機構(gòu)接到報告后,應(yīng)立即進行疫情核實。經(jīng)核實確認的暴發(fā)疫情,通過“中國流感監(jiān)測信息系統(tǒng)”報告疫情事件的相關(guān)信息(附件1)。

(二)1 周內(nèi),在同一學(xué)校、幼托機構(gòu)或其他集體單位出現(xiàn)30 例及以上流感樣病例,或發(fā)生5 例及以上因流感樣癥狀住院病例(不包括門診留觀病例),或發(fā)生2 例以上流感樣病例死亡,經(jīng)縣級疾病預(yù)防控制機構(gòu)核實確認后,應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)通過突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理信息系統(tǒng)進行報告。

(三)對于報告到突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理信息系統(tǒng)的流感樣病例暴發(fā)疫情,經(jīng)核實為流感暴發(fā)疫情后,所有實驗室確診和臨床診斷病例均要進行個案網(wǎng)絡(luò)直報,并在“突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告管理信息系統(tǒng)”中進行個案病例的關(guān)聯(lián)。在“中國流感監(jiān)測信息系統(tǒng)”中醫(yī)學(xué)|教育網(wǎng)整理,承擔(dān)檢測工作的流感網(wǎng)絡(luò)實驗室或疾病預(yù)防控制機構(gòu)負責(zé)錄入疫情樣本的實驗室檢測結(jié)果。負責(zé)暴發(fā)疫情調(diào)查處置的疾病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)在“突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告管理信息系統(tǒng)”填報“流感樣病例暴發(fā)疫情采樣及檢測結(jié)果統(tǒng)計表”(附件2),并根據(jù)實驗室檢測開展情況,對填報內(nèi)容進行及時更新;同時,按照要求做好進程報告和結(jié)案報告。

四、暴發(fā)疫情的調(diào)查

(一)流行病學(xué)調(diào)查。接到疫情報告后,屬地疾病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)立即根據(jù)流感樣病例定義進行診斷,核實是否為流感樣病例暴發(fā),已核實的暴發(fā)疫情應(yīng)開展流行病學(xué)調(diào)查。

1.疫情發(fā)生單位基本信息與相關(guān)因素調(diào)查。內(nèi)容包括:疫情發(fā)生的集體單位名稱、地址、報告人、聯(lián)系方式、疫情波及人數(shù);單位部門(學(xué)校班級)分布情況、衛(wèi)生條件以及生產(chǎn)活動形式(教學(xué)方式,如全日制、夜校和寄宿等);近2 周因病缺勤(缺課)情況;事件發(fā)生前一周及事件發(fā)生后集體活動情況;環(huán)境狀況(通風(fēng)、清潔狀況、宿舍情況)等。必要時可開展專項調(diào)查,收集影響疾病傳播的相關(guān)因素,評估疫情的嚴(yán)重程度和發(fā)展趨勢。

2.病例搜索。疾病預(yù)防控制機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)相關(guān)專業(yè)人員通過查閱晨(午)檢記錄、缺勤記錄、醫(yī)務(wù)室或醫(yī)療機構(gòu)就診記錄以及逐個部門或班級調(diào)查等方式主動搜索流感樣病例。

3.個案調(diào)查。疾病預(yù)防控制機構(gòu)可參照“流感樣病例調(diào)查一覽表”(附件3)和“流感重癥和死亡病例個案調(diào)查表”(附件4),對流感樣病例進行個案調(diào)查。

4.疫情追蹤。疫情處理期間,疫情暴發(fā)單位向?qū)俚丶膊☆A(yù)防控制機構(gòu)報告本單位每日新增病例數(shù)。必要時,疾病預(yù)防控制機構(gòu)對新發(fā)病例進行調(diào)查核實,及時、準(zhǔn)確掌握和評估疫情趨勢,調(diào)整防控措施。

(二)樣本采集。對于達到報告標(biāo)準(zhǔn)的流感樣病例暴發(fā)疫情,疫情發(fā)生地疾病預(yù)防控制機構(gòu)須采集暴發(fā)疫情病例樣本。

1.采樣種類。采集流感樣病例的咽拭子、鼻拭子、鼻咽拭子,必要時,可同時采集急性期和恢復(fù)期雙份血清樣本。

2.采樣要求。應(yīng)采集發(fā)病3 天內(nèi)的呼吸道標(biāo)本, 優(yōu)先采集新發(fā)病例的呼吸道標(biāo)本;根據(jù)病例分布特征醫(yī)學(xué)|教育網(wǎng)整理,均衡選擇采樣對象,避免集中在同一部門或班級、宿舍。重癥病例和死亡病例標(biāo)本盡量全部采集。若符合流感樣病例診斷標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)本較少,為明確疫情性質(zhì),可適當(dāng)擴大采樣范圍,采集體溫為37.5℃-38℃伴咳嗽、頭痛或肌肉酸痛等癥狀的病例。每起暴發(fā)疫情應(yīng)采集至少10 份的呼吸道標(biāo)本(如果現(xiàn)癥病例不足10 例,應(yīng)全部采樣)。不能明確病原學(xué)診斷的疫情,可酌情增加采樣批次和采樣數(shù)量。

急性期血清采集對象:發(fā)病后7天內(nèi)的流感樣病例。

恢復(fù)期血清采集對象:發(fā)病后2-4周的流感樣病例。

3.樣本的保存和運送。標(biāo)本采集人員填寫“流感樣病例標(biāo)本原始登記送檢表”(附件5),隨同標(biāo)本運送至流感監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)實驗室。樣本的保存和運送具體方法參見《全國流感監(jiān)測技術(shù)指南》(中疾控疾發(fā)〔2011〕381號)。

(三)樣本檢測。流感監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)實驗室收到暴發(fā)疫情標(biāo)本后,要求在24 小時內(nèi)利用核酸檢測方法進行流感病毒亞型鑒定,具備流感病毒分離能力的網(wǎng)絡(luò)實驗室要進一步對流感病毒核酸檢測陽性標(biāo)本進行病毒分離。具體方法和要求參見《全國流感監(jiān)測技術(shù)指南》。

(四)疫情性質(zhì)判斷原則。暴發(fā)疫情的性質(zhì)應(yīng)結(jié)合病例的臨床、流行病學(xué)和實驗室檢測結(jié)果進行綜合分析、判斷。

五、疫情控制

發(fā)生暴發(fā)疫情后,應(yīng)采取相應(yīng)的預(yù)防控制措施。

(一)病例管理。

1.發(fā)熱(體溫≥38℃),或體溫≥37.5℃伴畏寒、咳嗽頭痛、肌肉酸痛者勸其及時就醫(yī),根據(jù)醫(yī)囑采取居家或住院治療。休息期間避免參加集體活動和進入公共場所。

患者所在單位指派人員負責(zé)追蹤記錄住院或重癥病例的轉(zhuǎn)歸情況并報告當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機構(gòu)。

2.體溫恢復(fù)正常、其他流感樣癥狀消失48 小時后或根據(jù)醫(yī)生建議,患者可正常上課或上班。

(二)強化監(jiān)測。疾病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療機構(gòu)做好流感樣病例監(jiān)測報告;指導(dǎo)發(fā)生流感樣病例暴發(fā)疫情的學(xué)校及托幼機構(gòu)強化每日檢查制度、因病缺勤登記制度,發(fā)現(xiàn)流感樣病例短期內(nèi)異常增多,應(yīng)向教育行政部門報告,同時向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門報告。根據(jù)醫(yī)療機構(gòu)、學(xué)校、托幼機構(gòu)及其他信息來源的報告情況,進行綜合分析,評估疫情趨勢,發(fā)現(xiàn)流感暴發(fā)苗頭時及時預(yù)警。

(三)環(huán)境和個人衛(wèi)生。注意保持教室、宿舍、食堂等場所的空氣流通,經(jīng)常開窗通風(fēng),保持空氣新鮮醫(yī)學(xué)|教育網(wǎng)整理。集體單位和公共場所應(yīng)定期打掃衛(wèi)生,保持環(huán)境清潔。

注意個人衛(wèi)生,勤晾曬被褥,勤換衣,勤洗手,不共用毛巾手帕等??人院痛驀娞鐣r用紙巾或袖子遮住口、鼻,出現(xiàn)流感樣癥狀后或接觸病人時要戴口罩。

(四)健康教育。開展健康教育,在疫情發(fā)生單位可采用宣傳畫、板報、折頁和告知信等形式宣傳衛(wèi)生防病知識。

(五)藥物治療。對于實驗室確診的流感重癥病例和出現(xiàn)流感樣癥狀的慢性病患者、老年人等流感高危人群,要進行抗病毒藥物治療,藥物可首選奧司他韋(Oseltamivir)和扎那米韋(Zanamivir),無條件的地方可參考當(dāng)?shù)啬退幮员O(jiān)測結(jié)果選用烷胺類藥物(金剛烷胺、金剛乙胺)。是否進行預(yù)防性服藥,需由衛(wèi)生行政部門組織專家論證。

(六)其他措施。流感樣病例暴發(fā)期間,慢性病患者、老年人、嬰幼兒等高危人群要減少或避免參加集體活動。根據(jù)實際情況,可減少或停止學(xué)校和單位的集體活動,盡可能減少和避免與發(fā)病學(xué)生、員工接觸,避免全體或較多人員集會,限制外來人員進入。必要情況下可根據(jù)專家建議采取停課、放假等措施。

六、疫情評估與總結(jié)

發(fā)生流感樣病例暴發(fā)疫情時,當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)疫情形勢,組織相關(guān)部門開展評估,達到突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)時,應(yīng)按相關(guān)預(yù)案及時啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)機制。

連續(xù)1周無新發(fā)病例,可判定為暴發(fā)疫情結(jié)束,結(jié)束后1周內(nèi),負責(zé)疫情處置的疾病預(yù)防控制機構(gòu)要對疫情處置情況進行總結(jié),內(nèi)容包括疫情報告的及時性、信息完整性、處置的規(guī)范性等方面。

七、組織管理

當(dāng)局部地區(qū)出現(xiàn)流感樣病例暴發(fā)流行時,各有關(guān)部門應(yīng)積極落實各項防控措施。具體職責(zé)如下:

(一)衛(wèi)生行政部門。組織、協(xié)調(diào)疫情的調(diào)查處理工作,組織開展醫(yī)療救治,正面引導(dǎo)宣傳,加強部門的溝通與協(xié)作。

(二)疾病預(yù)防控制機構(gòu)。開展暴發(fā)疫情信息收集;負責(zé)疫情的調(diào)查、核實和處理以及疫情報告等工作;指導(dǎo)轄區(qū)集體單位開展傳染病防治工作;開展傳染病防治的宣傳教育與健康促進活動。

(三)醫(yī)療機構(gòu)。及時發(fā)現(xiàn)和報告流感樣病例暴發(fā)疫情;負責(zé)對病例進行診斷、治療和管理;做好院內(nèi)感染控制醫(yī)學(xué)|教育網(wǎng)整理;協(xié)助疾病預(yù)防控制機構(gòu)做好流行病學(xué)調(diào)查,以及臨床相關(guān)樣本的采集工作。

(四)疫情暴發(fā)單位。及時發(fā)現(xiàn)和報告流感樣病例暴發(fā)疫情;積極落實學(xué)校晨檢制度、缺勤(缺課)的監(jiān)測、報告與管理制度;加強與衛(wèi)生部門的信息溝通,主動配合衛(wèi)生部門的調(diào)查和各項措施的落實;積極開展愛國衛(wèi)生運動,清除衛(wèi)生垃圾和死角;做好單位配套設(shè)施(如洗手設(shè)備等)的裝備。

附件:1. 流感樣病例暴發(fā)疫情相關(guān)信息登記表

2. 流感樣病例暴發(fā)疫情采樣及檢測結(jié)果統(tǒng)計表

3. 流感樣病例調(diào)查一覽表

4. 流感重癥和死亡病例個案調(diào)查表

5. 流感樣病例標(biāo)本原始登記送檢表

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