聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜發(fā)〔2021〕29號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制（領(lǐng)導(dǎo)小組、指揮部），國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制成員單位：

按照《國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前新冠肺炎疫情防控工作的通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔2021〕1號(hào)）和中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于做好人民群眾就地過(guò)年服務(wù)保障工作的通知》部署要求，毫不放松抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作，決定在國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組增設(shè)交通管控與運(yùn)輸保障專班（以下簡(jiǎn)稱交通專班），指導(dǎo)各地科學(xué)精準(zhǔn)做好應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情交通通行管控、旅客運(yùn)輸管控、應(yīng)急物資運(yùn)輸保障等工作，在嚴(yán)密防范疫情通過(guò)交通運(yùn)輸環(huán)節(jié)傳播擴(kuò)散的同時(shí)，切實(shí)打通交通運(yùn)輸“大動(dòng)脈”，暢通“微循環(huán)”，全力做好醫(yī)療物資、生產(chǎn)生活物資和重點(diǎn)人員的運(yùn)輸保障工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、分級(jí)分類實(shí)行交通管控，保障交通網(wǎng)絡(luò)暢通

（一）強(qiáng)化進(jìn)出中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)交通管控。各地要按照聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制有關(guān)要求，做好進(jìn)出中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)交通管控，采取嚴(yán)格措施，防范疫情通過(guò)交通運(yùn)輸環(huán)節(jié)傳播擴(kuò)散。需要暫停道路水路客運(yùn)、城市公共交通、鐵路客運(yùn)、民航客運(yùn)業(yè)務(wù)的，要立即按照有關(guān)要求執(zhí)行，嚴(yán)密防范疫情通過(guò)交通運(yùn)輸環(huán)節(jié)傳播擴(kuò)散。疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在地市暫停城市公共交通（包括軌道交通）、出租車運(yùn)營(yíng)的，當(dāng)?shù)亟煌▽０嘁訌?qiáng)運(yùn)輸組織調(diào)度，強(qiáng)化運(yùn)力保障，嚴(yán)格疫情防控措施，采取“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”運(yùn)輸?shù)确绞剑龊冕t(yī)務(wù)人員、公安民警、防疫工作人員以及服務(wù)城市基本運(yùn)行相關(guān)人員的通勤保障。

（二）規(guī)范中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)通行管控措施。疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)及周邊地區(qū)，要科學(xué)合理設(shè)置公路疫情防控檢查站點(diǎn)，原則上行政區(qū)域交界處同一方向只設(shè)置一個(gè)檢查站點(diǎn)，嚴(yán)禁擅自在高速公路省界設(shè)置疫情防控檢查站點(diǎn)，不得擅自阻斷或者隔離高速公路、國(guó)省干線和農(nóng)村公路。要規(guī)范檢查站點(diǎn)工作流程，明確通行要求，做到一次停車，同步檢查。車流量較大時(shí)，及時(shí)增加人員、設(shè)備和檢查站點(diǎn)，提高檢查效率。對(duì)于符合通行條件的車輛和人員，檢查站點(diǎn)不得隨意限制通行，不得因防疫檢查造成車輛擁堵至高速公路主線。未與疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)毗鄰的省份原則上不應(yīng)設(shè)置疫情防控檢查站點(diǎn)。

（三）做好低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)交通通行保障。全部為疫情低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的地市要全面取消因疫情防控采取的交通通行限制措施，對(duì)于來(lái)自中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在地市的貨運(yùn)車輛，在對(duì)司乘人員進(jìn)行體溫檢測(cè)、查驗(yàn)72小時(shí)內(nèi)核酸檢測(cè)陰性結(jié)果的基礎(chǔ)上保障通行；對(duì)于來(lái)自其他地市的車輛不得限制通行。各地交通專班要依托高速公路收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)、“司機(jī)之家”等場(chǎng)所增設(shè)流動(dòng)核酸檢測(cè)點(diǎn)，為貨車駕駛員等重點(diǎn)物資運(yùn)輸人員開(kāi)展核酸檢測(cè)提供便利。

（四）及時(shí)發(fā)布交通管控信息。各地要及時(shí)對(duì)外發(fā)布本地交通通行管控措施和暫停客運(yùn)服務(wù)信息，明確車輛和人員通行條件，需要辦理通行證明的，要公布通行證明辦理?xiàng)l件和方式。各省級(jí)交通專班要及時(shí)匯總并向全社會(huì)公布本省交通管控政策和公路疫情防控檢查站點(diǎn)設(shè)置情況及通行要求，并將《公路疫情防控檢查站點(diǎn)設(shè)置情況報(bào)送表》（見(jiàn)附件）報(bào)國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組交通專班。國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組交通專班將及時(shí)匯總各地及專班成員單位交通通行管控信息向全國(guó)公布。

二、堅(jiān)持防疫與保暢并重，做好重點(diǎn)物資運(yùn)輸保障

（五）全力做好重點(diǎn)物資運(yùn)輸保障。各地要強(qiáng)化應(yīng)急運(yùn)力儲(chǔ)備，做好統(tǒng)籌調(diào)度指揮，全力做好醫(yī)療物資、生產(chǎn)生活物資、能源物資等重點(diǎn)物資運(yùn)輸保障工作，要按照“非必要不阻斷”原則，科學(xué)設(shè)置專用檢查車道，保障重點(diǎn)物資運(yùn)輸車輛快速便捷通行。重點(diǎn)物資運(yùn)輸車輛在疫情防控檢查站點(diǎn)遇有交通阻滯等情況的，各地交通專班要及時(shí)組織公安、交通運(yùn)輸部門加強(qiáng)指揮疏導(dǎo)，優(yōu)先保障通行。

（六）加強(qiáng)運(yùn)輸從業(yè)人員健康服務(wù)。各地交通專班要按照當(dāng)?shù)芈?lián)防聯(lián)控機(jī)制的統(tǒng)一部署，組織從事重點(diǎn)物資運(yùn)輸?shù)牡缆坟涍\(yùn)駕駛員、裝卸人員和從事重點(diǎn)人員通勤保障的城市交通一線從業(yè)人員，以及鐵路、水運(yùn)、民航、郵政快遞等相關(guān)從業(yè)人員，在知情、同意、自愿的基礎(chǔ)上，優(yōu)先接種新冠病毒疫苗。對(duì)具有疫苗接種證明和核酸檢測(cè)陰性證明的運(yùn)輸從業(yè)人員，應(yīng)予以便利通行。各地要認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好公路交通保通保暢工作確保人員車輛正常通行的通知》等有關(guān)疫情防控的決策部署，對(duì)于短期向中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)運(yùn)送醫(yī)療物資、生產(chǎn)生活物資等應(yīng)急物資的司機(jī)、裝卸工等司乘人員，在嚴(yán)格落實(shí)消殺、封閉管理等各項(xiàng)防控措施的基礎(chǔ)上，對(duì)具有72小時(shí)內(nèi)核酸檢測(cè)陰性結(jié)果的司乘人員，原則上不需采取隔離措施。

（七）著力推動(dòng)郵件快件投遞運(yùn)行順暢。中低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)要在強(qiáng)化郵遞員、快遞員健康防護(hù)管理基礎(chǔ)上，允許其進(jìn)入小區(qū)、社區(qū)、物業(yè)等管理區(qū)域進(jìn)行末端投遞。在設(shè)立智能快件箱的管理區(qū)域，郵遞員、快遞員做好進(jìn)出登記備案、體溫檢測(cè)、佩戴口罩等工作后，應(yīng)允許其優(yōu)先將郵件快件通過(guò)指定路徑直接投遞到智能快件箱。推廣定點(diǎn)收寄、定點(diǎn)投遞、預(yù)約投遞等經(jīng)驗(yàn)做法，減少人員直接接觸。高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)要為郵遞員、快遞員取件投遞創(chuàng)造便利條件。

（八）科學(xué)設(shè)置重點(diǎn)物資中轉(zhuǎn)調(diào)運(yùn)站。各省級(jí)交通專班要按照交通便利、規(guī)模合理、功能齊備、銜接順暢的原則，依托既有物流園區(qū)（樞紐場(chǎng)站），在城市周邊地區(qū)規(guī)劃布局物資中轉(zhuǎn)調(diào)運(yùn)站，制定完善調(diào)度運(yùn)營(yíng)、交通組織、衛(wèi)生防疫、人員培訓(xùn)等各類預(yù)案，配齊裝卸設(shè)施、接駁車輛等各類設(shè)施設(shè)備。在因中高風(fēng)險(xiǎn)疫情實(shí)行交通管制后，當(dāng)?shù)厥〖?jí)交通專班要結(jié)合實(shí)際及時(shí)啟動(dòng)投入運(yùn)行并向社會(huì)公告，加強(qiáng)調(diào)度指揮，充分發(fā)揮中轉(zhuǎn)調(diào)運(yùn)站集疏運(yùn)作用，確保重點(diǎn)物資有序中轉(zhuǎn)。

三、因時(shí)因勢(shì)解除交通管控措施，有序恢復(fù)交通運(yùn)輸秩序

（九）有序解除通行管控措施。中、高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)降為低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)后，各地要按照當(dāng)?shù)芈?lián)防聯(lián)控機(jī)制部署安排，及時(shí)解除通行管控措施，撤除公路疫情防控檢查站點(diǎn)，穩(wěn)妥有序恢復(fù)交通通行秩序，保障車輛通行順暢。各地交通專班要在第一時(shí)間通過(guò)多種渠道向社會(huì)公告解除交通管控、恢復(fù)交通運(yùn)輸秩序的具體措施，并報(bào)國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組交通專班。

（十）適時(shí)恢復(fù)旅客運(yùn)輸服務(wù)。中、高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)降為低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)后，各地要按照當(dāng)?shù)芈?lián)防聯(lián)控機(jī)制部署安排，有序恢復(fù)道路水路客運(yùn)、城市公共交通等正常業(yè)務(wù)，要按照相關(guān)部署要求，穩(wěn)步有序恢復(fù)鐵路客運(yùn)、民航客運(yùn)服務(wù)，保障人民群眾正常出行需求，并及時(shí)向社會(huì)公布?；謴?fù)運(yùn)營(yíng)前，要做好從業(yè)人員培訓(xùn)及交通運(yùn)輸工具維護(hù)等安全管理工作，完善疫情防控措施，確保運(yùn)營(yíng)安全。

四、健全完善交通管控工作機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急指揮調(diào)度

（十一）抓緊組建交通管控與運(yùn)輸保障專班。各地聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制要參照國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組交通管控與運(yùn)輸保障專班形式，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，組織交通運(yùn)輸、公安、鐵路、民航、郵政等部門，在當(dāng)?shù)芈?lián)防聯(lián)控機(jī)制下設(shè)立交通專班。根據(jù)疫情防控形勢(shì)變化，在當(dāng)?shù)芈?lián)防聯(lián)控機(jī)制統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，交通專班統(tǒng)籌做好交通通行管控、旅客運(yùn)輸管控、應(yīng)急物資運(yùn)輸保障等工作。

（十二）提升應(yīng)急響應(yīng)與處置能力。各地聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制交通專班要加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，強(qiáng)化分工協(xié)作，完善應(yīng)急預(yù)案，明確工作職責(zé)、細(xì)化操作流程，及時(shí)研判交通管控形勢(shì)，加強(qiáng)工作調(diào)度督辦。一旦發(fā)生疫情，要按照當(dāng)?shù)芈?lián)防聯(lián)控機(jī)制的部署安排，第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急處置，全力做好交通管控與運(yùn)輸保障工作。省級(jí)交通專班要按照聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的統(tǒng)一部署，根據(jù)需要第一時(shí)間派出工作組指導(dǎo)市縣做好交通管控工作。

（十三）強(qiáng)化24小時(shí)值班值守。各地聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制交通專班要加強(qiáng)值班值守。劃定區(qū)縣或者城市市區(qū)作為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的，所在省份及周邊省份交通專班要立即啟動(dòng)24小時(shí)值班值守，及時(shí)向社會(huì)公布24小時(shí)應(yīng)急運(yùn)輸保障電話，實(shí)行專人值守，及時(shí)協(xié)調(diào)解決交通通行和運(yùn)輸保障問(wèn)題。

（十四）做好信息報(bào)送工作。各地交通專班嚴(yán)格執(zhí)行“日?qǐng)?bào)告”和“零報(bào)告”制度，于每日10時(shí)前將《公路疫情防控檢查站點(diǎn)設(shè)置情況報(bào)送表》報(bào)國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組交通專班。各省級(jí)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制交通專班要盡快制定本地區(qū)交通管控與運(yùn)輸保障工作方案，于2月10日前將交通專班廳局級(jí)負(fù)責(zé)同志及聯(lián)絡(luò)員報(bào)國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組交通專班。

國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組交通管控與運(yùn)輸保障專班

聯(lián)系電話：010-65292831、65290938；

傳????真：010-65290939。

附件：公路疫情防控檢查站點(diǎn)設(shè)置情況報(bào)送表

國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情

聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組（代章）

?2021年2月8日

（信息公開(kāi)形式：主動(dòng)公開(kāi)）