代表您好：您提出的《關于修改〈院前醫(yī)療急救管理辦法〉的建議》收悉，經(jīng)商國家廣電總局、中國紅十字會，現(xiàn)答復如下：

一、工作現(xiàn)狀和進展情況

二、關于所提建議的答復

（一）關于加強院前急救和院內(nèi)急診有效銜接。我委積極推進院前急救醫(yī)療機構信息化建設，推動院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡與院內(nèi)急診有效銜接。要求各地落實醫(yī)院首診負責制，規(guī)范院前院內(nèi)工作交接程序，提高救治效率。一是我委于2019年印發(fā)《關于開展互聯(lián)網(wǎng)+院前醫(yī)療急救試點工作的通知》，在部分省份開展互聯(lián)網(wǎng)+院前醫(yī)療急救試點工作，為進一步提高調(diào)度水平、加強多部門信息互聯(lián)共享、推動院前急救網(wǎng)絡與院內(nèi)急診有效銜接進行積極探索。二是我委于2020年8月聯(lián)合工業(yè)和信息化部開展院前醫(yī)療急救呼救定位試點工作，推動實現(xiàn)急救中心120調(diào)度平臺與基礎電信企業(yè)移動電話定位平臺的對接，縮短院前醫(yī)療急救響應時間，提高科學調(diào)度水平，為逐步實現(xiàn)全國院前醫(yī)療急救呼救快速定位夯實工作基礎。

（二）關于完善急救網(wǎng)絡布局。我委聯(lián)合國家發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、公安部、財政部等相關部委制定進一步完善院前醫(yī)療急救服務的指導意見，加強院前急救網(wǎng)絡建設。一是推進急救中心（站）建設。要求地市級以上城市和有條件的縣及縣級市設置急救中心（站），條件尚不完備的縣及縣級市依托區(qū)域內(nèi)綜合水平較高的醫(yī)療機構設置縣級急救中心（站）。各地要加強對急救中心（站）建設的投入和指導，確保急救中心建設符合標準。二是科學規(guī)劃院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡布局。要求各地結合城鄉(xiāng)功能布局、人口規(guī)模、服務需求，科學編制轄區(qū)院前醫(yī)療急救站點設置規(guī)劃。城市地區(qū)不斷完善以急救中心為主體，二級以上醫(yī)院為支撐的城市院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡，農(nóng)村地區(qū)建立縣級急救中心—中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院—鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院三級急救網(wǎng)絡，滿足群眾院前醫(yī)療急救服務需求。三是結合2019年我委聯(lián)合民航局印發(fā)的《航空醫(yī)療救護聯(lián)合試點工作實施方案》，鼓勵有條件的地區(qū)積極開展航空醫(yī)療救護，在確保安全的前提下,探索完善航空醫(yī)療救護管理標準和服務規(guī)范，構建陸空立體急救網(wǎng)絡和空地協(xié)同機制。

（三）關于積極引導社會急救。我委積極完善相關政策，推進立法進程。為配合2017年第十二屆全國人民代表大會第五次會議通過的《民法總則》的第184條善意救護者責任豁免規(guī)則，我委在草擬的《院前醫(yī)療急救管理條例》中提出對出于救人為目的而實施第一目擊者急救行為所產(chǎn)生的后果予以免責。目前，我委已將《院前醫(yī)療急救管理條例》列入立法計劃，擬從法規(guī)層面明確政府責任，堅持屬地管理，明確各部門職責，保障院前醫(yī)療急救事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。我委將在進一步總結各地工作情況的基礎上，持續(xù)推動。

（四）關于加強急救器械配置和急救技能培訓。一是我委積極落實《健康中國行動2019-2030》有關要求，完善公共場所急救設施設備配備標準，聯(lián)合交通運輸部等部門試點探索在機場、車站等重點公共場所配備AED。委托相關單位研究國際AED配備相關政策體系支撐，起草公共場所AED設備投放布局標準，科學規(guī)范指導AED配備使用，不斷完善公共場所急救設施設備配備標準。二是我委委托專業(yè)行業(yè)組織，聯(lián)合紅十字會等社會團體，開展面向公眾的心肺復蘇等急救知識和技術的培訓。通過官方網(wǎng)站、微博、微信以及電視廣播等媒體平臺，廣泛宣傳急救知識和基本技能，促進急救知識和技能的全民普及，引導公眾正確處理突發(fā)急救事件。三是聯(lián)合公安部印發(fā)《關于健全完善道路交通事故警醫(yī)聯(lián)動救援救治長效機制的通知》，建立健全交警輔警交通事故傷急救知識的培訓考核制度。將應急救援常識和自救互救相關知識納入駕校培訓、駕駛員考證等階段的必學必考內(nèi)容。積極做好旅游、鐵路、民航、教育、消防等重點行業(yè)以及重點人群現(xiàn)場救護能力培訓。

三、下一步工作目標和計劃

我委將繼續(xù)加強與有關部門的溝通協(xié)調(diào)，加快推進《院前醫(yī)療急救管理條例》立法進程，推動完善院前醫(yī)療急救服務的指導意見出臺，逐步提升院前醫(yī)療急救服務能力，加快建設與經(jīng)濟社會發(fā)展水平及人民健康需求相適應的院前醫(yī)療急救服務體系。進一步推動健康中國行動落實，科學規(guī)范指導AED鋪設使用，積極推動AED普及，不斷完善公眾急救支持性環(huán)境。

感謝您對衛(wèi)生健康工作的關心和支持。

國家衛(wèi)生健康委

2020年12月28日

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