地　點：國務(wù)院新聞辦公室

主持人：壽小麗　國務(wù)院新聞辦公室新聞局副局長

嘉　賓：于學(xué)軍  國家衛(wèi)生健康委員會黨組成員、副主任

毛群安：國家衛(wèi)生健康委員會規(guī)劃司司長

國務(wù)院新聞辦新聞局壽小麗：

女士們、先生們，大家下午好。歡迎出席國務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)布會。“十三五”時期衛(wèi)生健康領(lǐng)域改革發(fā)展成效顯著，今天我們非常高興邀請到國家衛(wèi)生健康委員會黨組成員、副主任于學(xué)軍先生，請他為大家介紹“十三五”衛(wèi)生健康改革發(fā)展有關(guān)情況，并回答大家感興趣的問題。出席今天新聞發(fā)布會的還有國家衛(wèi)生健康委員會規(guī)劃司司長毛群安先生。下面首先請于學(xué)軍先生作介紹。2020-10-2816：00：21

于學(xué)軍：

謝謝主持人。各位媒體朋友，大家下午好。

“十三五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的決勝階段，也是衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的重要時期。以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心，做出實施健康中國戰(zhàn)略的決策部署，明確了新時代黨的衛(wèi)生健康工作方針；在這期間黨中央、國務(wù)院召開衛(wèi)生與健康大會，印發(fā)實施《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，全國人大頒布實施《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》《中醫(yī)藥法》，開啟了健康中國建設(shè)新征程、全民健康新時代。

在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，國家衛(wèi)生健康委全力推進健康中國建設(shè)，推動以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變。從2015年到2019年底，我國居民人均預(yù)期壽命從76.3歲提高到77.3歲，也就是說4年提高了1歲。孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率分別從20.1/10萬、8.1‰、10.7‰降至17.8/10萬、5.6‰、7.8‰，主要健康指標(biāo)總體上優(yōu)于中高收入國家平均水平，個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費用的比重降至28.4%，健康中國建設(shè)取得良好開局。

一是健康中國行動啟動實施，共建共享水平逐漸提高。國務(wù)院部署實施健康中國行動，成立健康中國行動推進委員會，著眼全方位干預(yù)健康影響因素、維護全生命周期健康、防控重大疾病，實施15個專項行動，關(guān)注健康、追求健康的社會氛圍初步形成。深入開展愛國衛(wèi)生運動，全面啟動健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)。強化每個人是自己健康第一責(zé)任人的理念，我國居民健康素養(yǎng)水平明顯提升，從2015年的10.25%提高到2019年19.17%，到今年年底我們的健康素養(yǎng)平均水平在“十三五”期間翻了一番。

二是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革攻堅克難，中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度框架基本建立。強化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動”改革，全面推開公立醫(yī)院綜合改革，取消藥品和耗材加成。開展現(xiàn)代醫(yī)院管理制度試點，全面推進以質(zhì)量為核心、公益性為導(dǎo)向的績效考核。完善醫(yī)務(wù)人員在基層工作的薪酬、職稱等激勵機制。推進醫(yī)聯(lián)體建設(shè)和縣域綜合醫(yī)改，推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉?；踞t(yī)保參保覆蓋面穩(wěn)定在95%以上?；舅幬飻?shù)量由520種增加到685種。推進藥品集中采購和使用，試點藥品中選價格平均降幅52%以上，打通降價藥進醫(yī)院“最后一公里”，將政策紅利引導(dǎo)到臨床端。改革完善行業(yè)綜合監(jiān)管制度。促進健康產(chǎn)業(yè)和社會辦醫(yī)規(guī)范發(fā)展，努力滿足群眾多樣化、差異化健康需求。

三是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷完善，服務(wù)可及性不斷提高。優(yōu)化醫(yī)療資源配置，啟動國家醫(yī)學(xué)中心和區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，完善縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，84%的縣級醫(yī)院達到二級及以上醫(yī)院水平。從2015—2019年，每萬人全科醫(yī)生數(shù)從1.38人增長到2.61人，每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位數(shù)從5.11張增長到6.3張，執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)從2.22人增長到2.77人，注冊護士數(shù)從2.37人增長到3.18人。近90%的家庭15分鐘內(nèi)能夠到達最近醫(yī)療點。

四是圍繞“基本醫(yī)療有保障”目標(biāo)持續(xù)發(fā)力，健康扶貧成效顯著。確定縣醫(yī)院能力建設(shè)、“縣鄉(xiāng)一體、鄉(xiāng)村一體”機制建設(shè)、鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)3個主攻方向，將符合條件的貧困縣縣醫(yī)院納入全民健康保障工程，組織三級醫(yī)院“組團式”幫扶貧困縣縣醫(yī)院，遠程醫(yī)療服務(wù)覆蓋所有國家級貧困縣和邊遠地區(qū)。大病專項救治病種擴大到30種，累計分類救治貧困患者1900多萬人，近1000萬因病致貧返貧戶成功脫貧。

五是基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平進一步提高，公共衛(wèi)生整體實力再上新臺階。人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)從2015年的40元提高到今年的74元，免費向全體城鄉(xiāng)居民提供14大類國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。優(yōu)化重大傳染病防控策略，實施職業(yè)病、地方病三年攻堅行動，實施擴大國家免疫規(guī)劃，擴大癌癥早診早治覆蓋人群，2019年重大慢性病過早死亡率比2015年降低10.8%.

六是婦幼保健和計劃生育服務(wù)管理繼續(xù)加強，積極推進健康老齡化。有序調(diào)整完善生育政策，2019年二孩及以上孩次占比為59.5%.同時完善相關(guān)配套政策，促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展。全面加強出生缺陷綜合防治，開展五類殘疾兒童篩查、診斷和康復(fù)試點工作。加強老年健康教育和預(yù)防保健，大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，為居家老人提供醫(yī)療服務(wù)的機構(gòu)達到4萬多家，每年免費為65歲以上老人進行健康體檢。

七是完善激發(fā)和釋放活力的政策機制，中醫(yī)藥守正創(chuàng)新邁出新步伐。中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》，國務(wù)院召開全國中醫(yī)藥大會，中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)、人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新和質(zhì)量提升等全面推進。全國現(xiàn)有中醫(yī)機構(gòu)6.5萬多個，年診療量約11.6億人次，中西醫(yī)優(yōu)勢互補，相互促進，共同維護人民健康。

十九屆五中全會描繪出“十四五”時期國家發(fā)展藍圖和二O三五年發(fā)展遠景，也將對全面深化實施健康中國戰(zhàn)略作出系統(tǒng)謀劃。我們將認真貫徹落實五中全會精神，精準(zhǔn)落實各項任務(wù)，努力為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)，不斷提高全民族的健康水平。

我先介紹到這兒，接下來我和我的同事很愿意回答大家的提問。2020-10-2816：05：53

壽小麗：

下面進入提問環(huán)節(jié)，提問前請各位記者通報所在的新聞機構(gòu)，請大家開始提問。2020-10-2816：10：26

中央廣播電視總臺央廣記者：

這次新冠肺炎疫情防控使公眾更加深切認識到公共衛(wèi)生與健康安全密切相關(guān)，請問在“十三五”期間加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)方面主要采取了哪些舉措和成效呢？謝謝。2020-10-2816：19：48

于學(xué)軍：

謝謝你的提問，這個問題非常重要。

“十三五”期間，我們面對多重疾病威脅，同時也面臨多種健康影響因素，局面非常復(fù)雜。黨中央、國務(wù)院將加強公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，及時穩(wěn)妥處置重大突發(fā)新發(fā)傳染病作為治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要目標(biāo)，強調(diào)預(yù)防為主、關(guān)口前移、防治結(jié)合，為人民群眾提供安全、便捷、方便、廉價的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。國家衛(wèi)生健康委落實中央決策部署，不斷深化公共衛(wèi)生治理理念，優(yōu)化重大疾病防治策略，切實加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)。2016年會同國家發(fā)改委、國家中醫(yī)藥管理局印發(fā)了《全民健康保障工程建設(shè)規(guī)劃》，將公共衛(wèi)生服務(wù)能力列為“十三五”期間重點支持的領(lǐng)域。在2016年-2020年國家累計安排中央預(yù)算內(nèi)的投資達到1415億元支持包括像疾控中心建設(shè)等8000多個公共衛(wèi)生的醫(yī)療項目，比“十二五”總投資增加了23%.基本建立了以疾病預(yù)防控制、應(yīng)急救治、衛(wèi)生監(jiān)督等專業(yè)的公共衛(wèi)生機構(gòu)為骨干，以各級各類醫(yī)療機構(gòu)為依托，以基層的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為網(wǎng)底，以全民參與為支撐，覆蓋全民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系。

今年三部委又印發(fā)了《公共衛(wèi)生防控救治能力建設(shè)方案》，重點加強疾控體系現(xiàn)代化，提升縣級醫(yī)院救治能力，健全城市傳染病救治網(wǎng)絡(luò)。國家重大疫情救治基地和公共設(shè)施平戰(zhàn)兩用的改造試點等方面的建設(shè)正在有序推進。這些都為提升群眾基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平，有效應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件奠定了堅實的基礎(chǔ)。

“十三五”期間我國成功應(yīng)對了像甲型H1N1流感、H7N9、埃博拉出血熱等突發(fā)疫情，主要傳染病的發(fā)病率顯著下降。這次應(yīng)對百年一遇的新冠疫情是對我們國家公共衛(wèi)生體系建設(shè)成效的一次集中檢閱。習(xí)近平總書記指出這次新冠疫情防控斗爭表明，我國公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系以及重大疫情防控及應(yīng)急管理體系總體上是有效的，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)。

“十四五”時期，我們將會同有關(guān)部門，按照中央確定的公共衛(wèi)生體系改革的方向和要求，立足更精準(zhǔn)、更有效的“防”，抓緊補短板、補漏洞、強弱項，在理順體制機制，明確功能定位，加強監(jiān)測預(yù)警，提高人員素質(zhì)等方面加大工作力度，努力構(gòu)建強大的公共衛(wèi)生體系，有力維護人民健康。謝謝。2020-10-2816：20：11

封面新聞記者：

近年來基層醫(yī)療機構(gòu)的設(shè)施條件和工作環(huán)境都有了較大改善，但人才缺乏仍然嚴(yán)重制約發(fā)展。請問“十三五”時期改善基層衛(wèi)生健康人才缺乏的狀況方面采取了哪些措施？成效如何？謝謝。2020-10-2816：25：53

于學(xué)軍：

謝謝你的提問。人才是健康中國建設(shè)的基礎(chǔ)，也是強基層的重要保障?！笆濉逼陂g，國家衛(wèi)生健康委采取多種有力措施加強基層人才隊伍建設(shè)，主要是幾個方面工作向大家通報一下。

一是通過建立院校的教育、畢業(yè)后的教育和繼續(xù)教育的醫(yī)學(xué)教育體系，為基層輸送人才。建立全國統(tǒng)一住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，培養(yǎng)同質(zhì)化的合格臨床醫(yī)生，為中西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院培養(yǎng)了一大批本科定向生。制定城鄉(xiāng)衛(wèi)生機構(gòu)對口支援、鼓勵畢業(yè)生基層就業(yè)、城市醫(yī)師晉升前下基層服務(wù)、萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程等一系列措施，引導(dǎo)人才合理流動。近年來基層衛(wèi)生技術(shù)人員中高級職稱的比例持續(xù)增加，結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。

二是通過推進注冊醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)，讓人才為基層服務(wù)。在這期間修訂公布了《醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊管理辦法》，建立醫(yī)師區(qū)域注冊制度，執(zhí)業(yè)地點修改為“省級或者縣級行政區(qū)劃”，醫(yī)師“一次注冊、區(qū)域有效”，可以在多個機構(gòu)執(zhí)業(yè)。除了主要的執(zhí)業(yè)機構(gòu)需要注冊外，醫(yī)師在其他機構(gòu)執(zhí)業(yè)，備案就可以了。目前全國有26萬名醫(yī)師多機構(gòu)執(zhí)業(yè)，有效緩解了基層醫(yī)療機構(gòu)和社會辦醫(yī)人才短缺的問題。

三是通過加強全國醫(yī)生隊伍建設(shè)為基層培養(yǎng)人才。我們印發(fā)了指導(dǎo)意見，推進全國醫(yī)生培養(yǎng)與使用激勵機制協(xié)同改革，組織研究制定全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)大綱，制定優(yōu)惠政策，支持培訓(xùn)對象參與全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。來自貧困地區(qū)、民族地區(qū)、革命老區(qū)的培訓(xùn)對象，在同等條件下優(yōu)先招收，保障培訓(xùn)對象培訓(xùn)期間待遇。培訓(xùn)考試合格后可以增加全科醫(yī)學(xué)專業(yè)執(zhí)業(yè)范圍，目前全科醫(yī)生已轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)18萬人，每萬人全科醫(yī)師從2015年的1.38人增加到今年的2.61人。

四是通過培訓(xùn)專項提升基層人才的能力。從2018年開始，實施基層能力提升培訓(xùn)項目，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)師、護士、管理人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生等開展實用技能培訓(xùn)。截至2020年，中央財政累計投入10.2億元，累計培訓(xùn)基層衛(wèi)生人員超過50萬人。

當(dāng)前，我國優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源總量是不足的，城鄉(xiāng)、區(qū)域間的醫(yī)療資源分布不均衡的狀況仍然存在，特別是人才短缺的情況仍然還是短板，下一步在這方面還要繼續(xù)努力工作，使人才能夠更多、更好地為人民群眾健康服務(wù)。謝謝。2020-10-2816：26：15

人民日報記者：

今年是脫貧攻堅的收官之年，健康扶貧是脫貧攻堅的重要組成部分，請問我國在健康扶貧方面有哪些具體措施？謝謝。2020-10-2816：29：15

于學(xué)軍：

這個問題由我來回答。大家知道，脫貧攻堅是三大任務(wù)之一，健康扶貧是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵戰(zhàn)役，越是接近目標(biāo)難度越大。國家衛(wèi)生健康委把做好健康扶貧作為助力健康中國戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)，衛(wèi)生健康事業(yè)改革發(fā)展的重要任務(wù)，補短板、強弱項的重要手段。圍繞貧困人群基本醫(yī)療有保障的目標(biāo)，在精準(zhǔn)施策上出實招、出硬招，在精準(zhǔn)推進上下功夫，在精準(zhǔn)落地上見實效，讓貧困人口有地方看病、有醫(yī)生看病、有制度看病的目標(biāo)在逐步實現(xiàn)。

一是著力提升貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的能力。歷史性的消除了農(nóng)村貧困地區(qū)、鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和人員“空白點”。每個貧困縣至少有一家公立醫(yī)院，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村至少有一個衛(wèi)生院和衛(wèi)生室，也都配備了合格的醫(yī)生。組織三級醫(yī)院和對口幫扶貧困縣縣醫(yī)院，在推進縣醫(yī)院能力建設(shè)、“縣鄉(xiāng)一體、鄉(xiāng)村一體”機制建設(shè)、鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)三個方面都取得了重要進展。

二是補齊公共衛(wèi)生服務(wù)的短板，全面推進傳染病、地方病防治攻堅，推動艾滋病、結(jié)核病、包蟲病等重大傳染病、地方病綜合防治，也都取得了歷史性的成效。貧困地區(qū)群眾健康水平也得到了明顯提升。我們會同國家發(fā)改委先后印發(fā)綜合醫(yī)院“平疫結(jié)合”可轉(zhuǎn)換病區(qū)、發(fā)熱門診、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)檢驗實驗室等建筑技術(shù)導(dǎo)則，將貧困地區(qū)所有符合條件項目全部納入中央投資支持范圍。

三是有效保障貧困人口享有基本的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。開展分類救治，分類救治1900多萬貧困患者，持續(xù)做好重點人群的健康服務(wù)，全面實現(xiàn)對貧困人口的應(yīng)保盡保、應(yīng)遷盡遷、應(yīng)治盡治。建檔立卡貧困戶醫(yī)療費用自付的比例已經(jīng)下降到10%左右，建立起及時發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)救治、有效保障、跟蹤預(yù)警，防止因病致貧、因病返貧的工作機制。剛才我已經(jīng)介紹，我們累計使近1000萬因病致貧、返貧的貧困戶成功的擺脫貧困。

下一步，我委還要繼續(xù)總結(jié)這些成功經(jīng)驗，全面打好健康扶貧的收官之戰(zhàn)，同時建立長短結(jié)合、標(biāo)本兼治的長效機制，確保全面建成小康社會之時沒有任何一個群體因健康而掉隊。謝謝。2020-10-2816：31：38

海報新聞記者：

這次抗疫期間，互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康發(fā)揮了重要支撐作用，引起了大家關(guān)注。請問衛(wèi)生健康委在支持互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康發(fā)展上做了哪些工作？效果如何？2020-10-2816：37：01

于學(xué)軍：

這個問題非常重要，現(xiàn)在信息技術(shù)日新月異，“云物大智移”在衛(wèi)生健康工作中越來越發(fā)揮重要作用，特別是“十三五”期間在信息化技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康方面也取得很大進展。

下面請我的同事毛群安司長向你介紹有關(guān)情況。2020-10-2816：37：20

毛群安：

正像剛才學(xué)軍主任介紹的，“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”在優(yōu)化衛(wèi)生健康資源配置、創(chuàng)新服務(wù)模式、提高服務(wù)效率、降低服務(wù)成本以及增強群眾健康獲得感方面都發(fā)揮了日益重要的作用，也為我們衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展改革增添了新活力。2018年4月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康的意見》，國家衛(wèi)健委會同有關(guān)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進文件的落實。

一是制定出臺相關(guān)配套政策，協(xié)調(diào)聯(lián)動國家醫(yī)保局等十多個部門先后制定出臺了互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療規(guī)范管理、定價支付、個人信息保護等10余項配套政策。

二是加強信息基礎(chǔ)支撐。發(fā)揮區(qū)域平臺的樞紐作用，打通信息孤島，先后發(fā)布了衛(wèi)生健康信息化標(biāo)準(zhǔn)227項，目前90%以上的三級公立醫(yī)院實現(xiàn)了院內(nèi)信息互通共享。

三是總結(jié)推廣示范經(jīng)驗。國家衛(wèi)生健康委與寧夏等11個省份簽訂了共建“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范?。▍^(qū)、市）的協(xié)議，在發(fā)展政策、監(jiān)管模式、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等方面先行探索。

四是嚴(yán)守安全監(jiān)管底線。目前全國30個省份已經(jīng)建立了互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管平臺，用新手段監(jiān)管新業(yè)態(tài)，開展重要數(shù)據(jù)和個人信息保護的專項整治，強化隱私保護，確保醫(yī)療質(zhì)量和數(shù)據(jù)安全。

通過多方共同努力，互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康發(fā)展的政策效應(yīng)日益顯現(xiàn)。目前全國已經(jīng)有900家互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，遠程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)覆蓋所有的地級市2.4萬余家醫(yī)療機構(gòu)，5500多家二級以上醫(yī)院可以提供線上服務(wù)。浙江省通過電子健康卡和電子社保卡融合成“一卡通”，這個改變，就把病人到醫(yī)院就診環(huán)節(jié)從8個減到3個，交費排隊從過去至少兩次到現(xiàn)在不需要排隊繳費。

這次新冠疫情防控期間，各地依托“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”為群眾提供了防疫科普、在線咨詢、心理疏導(dǎo)、遠程會診、慢病復(fù)診以及藥品配送等一系列服務(wù)，降低了線下聚集的感染風(fēng)險，也保障了群眾的醫(yī)療需求，應(yīng)該說在疫情期間開辟了網(wǎng)上“第二戰(zhàn)場”。

下一步，國家衛(wèi)生健康委將持續(xù)推進信息技術(shù)與衛(wèi)生健康領(lǐng)域的深度融合發(fā)展，進一步發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的優(yōu)勢，夯實基礎(chǔ)，完善機制，深化應(yīng)用，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”便民惠民，提高廣大公眾接受醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的滿意度。謝謝。2020-10-2816：41：20

中國日報記者：

法治是治國理政的基本方式，也是推進治理體系和治理能力的重要內(nèi)容，請問“十三五”期間我國衛(wèi)生健康領(lǐng)域法治建設(shè)的進展和成效如何？謝謝。2020-10-2816：42：18

于學(xué)軍：

謝謝你的提問，這個問題也非常重要。

國家衛(wèi)生健康委始終高度重視依法治國、依法行政工作，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國的新理念、新思想、新戰(zhàn)略，緊緊圍繞衛(wèi)生健康中心工作，全面推進依法行政，切實嚴(yán)格依法履職，強化權(quán)力監(jiān)督，不斷加強制度建設(shè)，衛(wèi)生健康法治建設(shè)在“十三五”期間取得了突破性進展。

第一，以良法保障善治，推動衛(wèi)生健康工作高質(zhì)量發(fā)展。衛(wèi)生健康立法工作取得重大突破，特別是大家都十分關(guān)注的重要的法律，《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》，立法過程持續(xù)了很長時間，終于在“十三五”期間出臺了。此外，《中醫(yī)藥法》《疫苗管理法》相繼出臺。尤其要向大家說的《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》這是我國衛(wèi)生健康領(lǐng)域第一部基礎(chǔ)性、綜合性的法律，這部法律堅持以人民為中心和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性原則，著力“保基本”，保障基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公平可及，著力“強基層”，堅持以基層為重點，加強基層機構(gòu)和人員建設(shè)，著力“促改革”，將醫(yī)改中行之有效的像分級診療、醫(yī)聯(lián)體建設(shè)等這樣的經(jīng)驗上升為法律。同時以法律形式對衛(wèi)生健康事業(yè)的根本宗旨，建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)，完善健康促進措施，完善藥品供應(yīng)和資金保障，加強監(jiān)督管理等作出了規(guī)定，為保障醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展提供了法治保障。

第二，強化和創(chuàng)新衛(wèi)生健康監(jiān)管，加大行政執(zhí)法的監(jiān)督力度，開展“雙隨機一公開”的監(jiān)管，推進衛(wèi)生健康系統(tǒng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”的系統(tǒng)建設(shè)，強化事中事后監(jiān)管，衛(wèi)生行政執(zhí)法人員“進一扇門、查多項事”，整合監(jiān)督檢查事項，加快社會信用體系建設(shè)，提高衛(wèi)生執(zhí)法的效能，推進“三調(diào)節(jié)一保險”的醫(yī)療糾紛預(yù)防處理制度體系建設(shè)，完善醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部管理，醫(yī)療糾紛人民調(diào)解、醫(yī)療風(fēng)險分擔(dān)工作，形成醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理的常態(tài)化工作機制。

第三，簡政放權(quán)，不斷優(yōu)化公共服務(wù)水平，提高人民群眾獲得感。取消了和調(diào)整了行政審批事項，放寬市場準(zhǔn)入，比如社會辦醫(yī)、區(qū)域總量、空間布局不做規(guī)劃限制，配置乙類大型醫(yī)用設(shè)備，全面實施告知承諾制，全面取消行政審批中介服務(wù)事項，深化“證照分離”改革，診所設(shè)置的審批改為備案管理，簡化辦事流程，縮短辦事時間，推進政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”，義診備案等事項全程網(wǎng)上辦理，著力解決群眾的“操心事”、“煩心事”。下一步我們將緊扣法治中國、健康中國建設(shè)大局，做好《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》的宣傳和貫徹落實。特別是下一步要做好《傳染病防治法》等重點法律法規(guī)的立法修法工作，努力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的衛(wèi)生健康法律體系。謝謝。2020-10-2816：44：37

每日經(jīng)濟新聞記者：

“十三五”期間如何通過深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革緩解群眾看病難看病貴問題？謝謝。2020-10-2816：47：38

于學(xué)軍：

這個問題我來回答。這是一個大問題，醫(yī)改是大家都關(guān)心的，特別是看病難和看病貴仍然是群眾關(guān)心的重大民生問題。

“十三五”期間，黨中央、國務(wù)院將深化醫(yī)改納入全面深化改革的總體部署統(tǒng)籌推進。在解決群眾反映突出的看病難看病貴方面取得了積極成效。首先，在解決看病難方面，我們主要是抓促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉和均衡配置的工作。一是有序推進區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，考慮病種流向等因素，在8省開展試點，逐步優(yōu)化全國層面的高水平的醫(yī)療資源配置。推進醫(yī)聯(lián)體建設(shè)和縣域綜合醫(yī)改，現(xiàn)在84%的縣級醫(yī)院已經(jīng)達到二級以上的醫(yī)院水平。2019年全國縣域內(nèi)常見病、多發(fā)病就診率已經(jīng)達到90%左右。二是加強資源和服務(wù)整合。全國組建城市醫(yī)療集團已經(jīng)達到1408個，縣域醫(yī)療共同體達到3346個，跨區(qū)域的?？坡?lián)盟達到3924個。同時推進家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，試點社區(qū)醫(yī)院建設(shè)，提升基層醫(yī)療水平。三是持續(xù)深化“放管服”促進健康產(chǎn)業(yè)和社會辦醫(yī)規(guī)范發(fā)展。四是加快“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展，遠程醫(yī)療服務(wù)覆蓋面大大拓展。

2019年，全國開展遠程醫(yī)療服務(wù)超過了2172.3萬人次。截至2019年底，258個地市實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)就診一卡通。運用信息化技術(shù)優(yōu)化服務(wù)流程，二級以上醫(yī)院普遍實行預(yù)約診療、就診導(dǎo)航、移動支付等線上服務(wù)。三級醫(yī)院預(yù)約診療率超過50%.

在緩解看病貴方面，我們著力以降低藥價為突破口，實施三醫(yī)聯(lián)動。主要幾個措施：一是推進國家組織藥品集中采購和使用，著力降低虛高的藥價。4個直轄市和7個副省級城市首批25個試點藥品中選價格平均降幅達到52%，隨后又擴大到全國，第二批中選藥品價格平均下降53%.開展藥品價格談判，對進口抗癌藥等實施零關(guān)稅。完善國家基本藥物制度，規(guī)范藥品使用管理，保障短缺藥品供應(yīng)。二是全面推開公立醫(yī)院綜合改革。全部取消藥品和耗材加成，破除以藥補醫(yī)的機制，開展現(xiàn)代醫(yī)院管理試點，全面推進以質(zhì)量為核心，公益為導(dǎo)向的績效考核。三是健全全民醫(yī)保制度。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保和大病保險制度。人均財政補助標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，完善多元復(fù)合式支付方式，建立完善醫(yī)療救治制度，積極發(fā)展商業(yè)健康保險。

“十四五”是繼續(xù)深化醫(yī)改的關(guān)鍵時期，我們會繼續(xù)努力，破解群眾看病難、看病貴的問題。

謝謝。2020-10-2816：48：06

香港紫荊雜志記者：

“十三五”衛(wèi)生健康規(guī)劃中提出要推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，今年見證了中醫(yī)藥在抗擊新冠肺炎中發(fā)揮的重要作用，請問“十三五”期間我國中醫(yī)藥取得了哪些傳承創(chuàng)新發(fā)展，如何評價中醫(yī)藥為推動我國衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展作出的貢獻。謝謝。2020-10-2816：57：31

于學(xué)軍：

這個問題請毛群安司長回答。2020-10-2816：57：56

毛群安：

關(guān)于中醫(yī)藥的總體情況，剛才于主任介紹的時候講了“十三五”期間在中醫(yī)藥領(lǐng)域的幾個重大事件，國家出臺了關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見，國務(wù)院專題召開了全國中醫(yī)藥大會。應(yīng)該說，中醫(yī)藥是我們國家衛(wèi)生健康事業(yè)的優(yōu)勢和特色。多年以來，一直給老百姓提供日常醫(yī)療服務(wù)，特別是在養(yǎng)生保健方面，更多人容易接受傳統(tǒng)中醫(yī)藥的理論、方法。在這次新冠肺炎疫情防控中，中醫(yī)藥在第一時間參與疫情救治工作，取得了非常好的成效。在疫情防控中，在實際救治過程中，研制出很多好的藥品，包括康復(fù)階段病人的康復(fù)療養(yǎng)方式方法。這再次凸顯了我國中醫(yī)藥的傳統(tǒng)優(yōu)勢，也再次提示我們應(yīng)該在傳承的基礎(chǔ)不斷地發(fā)揚。

國家衛(wèi)生健康委會同國家中醫(yī)藥局在中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)、人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新等方面都形成了共識，在我們制定的“十三五”還有下一步“十四五”規(guī)劃中，中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展也將是我們規(guī)劃的重要部分和內(nèi)容。最近，我們規(guī)劃司按照委領(lǐng)導(dǎo)指示和國家中醫(yī)藥局緊密溝通，下一步，也把中醫(yī)藥納入在國家醫(yī)學(xué)中心和國家區(qū)域醫(yī)療中心的規(guī)劃建設(shè)中，所以“十四五”期間將是我國中醫(yī)藥事業(yè)進入快速發(fā)展、高速發(fā)展的黃金時期。謝謝。2020-10-2816：58：12

香港中評社記者：

“十三五”期間，健康中國建設(shè)駛?cè)肟燔嚨?，請問實施健康中國行動中如何發(fā)揮愛國衛(wèi)生運動組織優(yōu)勢，助力推動健康中國行動落實見效。謝謝。2020-10-2817：03：23

于學(xué)軍：

這個問題也很重要。在今年疫情發(fā)生后，習(xí)近平總書記就愛國衛(wèi)生運動多次作出重要指示，特別是在疫情防控期間，愛國衛(wèi)生運動發(fā)揮了非常大的作用，也煥發(fā)了愛國衛(wèi)生運動工作的青春。這項工作還在進一步深化改革，要賦予它新的內(nèi)涵和外延。這項工作由毛群安同志具體主管，下面請他來回答。2020-10-2817：03：50

毛群安：

黨的十九大作出實施健康中國戰(zhàn)略的重大決策部署，強調(diào)要堅持預(yù)防為主，倡導(dǎo)健康文明的生活方式，預(yù)防控制重大疾病。國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于實施健康中國行動的意見》，成立健康中國行動推進委員會，發(fā)布了《健康中國行動（2019-2030）》，并且發(fā)布了組織實施和考核方案，健康中國行動是落實《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》的施工圖和路線圖。我們設(shè)立了15個重大專項行動，每個行動都有明確任務(wù)和目標(biāo)，以及個人、家庭、社會、政府的具體職責(zé)，充分體現(xiàn)了將健康融入所有政策。這將有利于推動部門和社會整體聯(lián)動，全民參與，共擔(dān)健康責(zé)任，共享健康成果。去年6月，于學(xué)軍副主任在這里啟動了健康中國行動。

行動啟動以來，取得了良好開局，公眾對健康關(guān)注度不斷提高，健康防病意識和能力不斷提升，各地針對青少年近視、肥胖等突出健康問題，以及公眾合理膳食、科學(xué)健身等開展了形式多樣的健康促進活動，也取得了非常好的效果。

愛國衛(wèi)生運動是我們黨把群眾路線運用于衛(wèi)生防病工作的成功實踐，也是建設(shè)健康中國的重要抓手，在“十三五”期間，愛國衛(wèi)生運動以健康城市建設(shè)、衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治行動、農(nóng)村“廁所革命”等為載體，組織動員人民群眾解決生產(chǎn)生活中的突出衛(wèi)生和健康問題，取得了顯著成效。

下一步，我們要繼續(xù)發(fā)揮好愛國衛(wèi)生運動的組織優(yōu)勢和動員優(yōu)勢，聚焦我國居民的主要健康問題和健康的主要影響因素，深入開展健康社區(qū)、健康村鎮(zhèn)、健康單位、健康家庭等健康細胞工程。通過健康細胞工程建設(shè)，構(gòu)建完善健康管理和服務(wù)體系，實施醫(yī)療衛(wèi)生、體育健身、環(huán)境保護、心理干預(yù)等綜合治理。依靠全社會和廣大人民群眾共謀共建共管共評共享，讓健康中國的各項任務(wù)在各個基層、各個單位落地生根。

我們還將總結(jié)推廣新冠肺炎疫情防控過程中形成的一些好習(xí)慣，比如公共場所佩戴口罩，實施垃圾分類投放，保持社交距離，推廣聚餐時的分餐、公筷，看病網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上咨詢等人民健康的生活方式。同時，進一步豐富愛國衛(wèi)生工作的內(nèi)涵，創(chuàng)新工作方式方法，推動從環(huán)境衛(wèi)生綜合治理向全面社會健康管理轉(zhuǎn)變，發(fā)揮愛國衛(wèi)生工作在健康中國建設(shè)中的獨特作用。謝謝。2020-10-2817：04：18

新華財經(jīng)記者：

請問毛司長，目前智慧康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況如何？下一步采取哪些措施支持和鼓勵康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展？謝謝。2020-10-2817：08：56

毛群安：

國家衛(wèi)生健康委組建后，“一老一小”的健康服務(wù)問題是我們很重要的一個任務(wù)。關(guān)于完善老年人的醫(yī)療衛(wèi)生健康服務(wù)體系，是當(dāng)前的一項重要任務(wù)，也是“十四五”期間我們要著力加強的一項工作?！翱叼B(yǎng)服務(wù)+互聯(lián)網(wǎng)+智慧管理”是當(dāng)前的新業(yè)態(tài)，也是我們看好的、大有發(fā)展前途的養(yǎng)老康養(yǎng)發(fā)展模式。日常工作中我們非常關(guān)注一些企業(yè)在這方面做的探索，我們希望在康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，大家能夠關(guān)注到、利用好新一代信息通信技術(shù)，把現(xiàn)在成熟的醫(yī)療健康養(yǎng)生保健技術(shù)和手段運用其中，我們也會在下一步的健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展中把智慧康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)作為大力推進的一個分支業(yè)務(wù)。謝謝。2020-10-2817：09：24

壽小麗：

謝謝學(xué)軍主任，謝謝群安司長，謝謝各位記者朋友，今天的國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會就到這里，大家再見！2020-10-2817：12：38

來源：國家衛(wèi)健委官網(wǎng)