政部國家衛(wèi)生健康委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神進一步做好城鄉(xiāng)社區(qū)疫情防控工作的通知  

民發(fā)〔2020〕13號  

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）、衛(wèi)生健康委，各計劃單列市民政局、衛(wèi)生健康委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團民政局、衛(wèi)生健康委：  

社區(qū)防控是疫情防控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)的重要基礎(chǔ)。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，黨中央高度重視，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，就做好社區(qū)防控工作提出一系列明確要求。習(xí)近平總書記2月10日在北京市調(diào)研疫情防控工作時，對做好社區(qū)防控工作作出重要指示，并親切慰問了參與社區(qū)防控工作人員。各地民政、衛(wèi)生健康部門要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，切實做好社區(qū)防控各項工作，使所有社區(qū)都成為疫情防控的堅強堡壘?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：  

一、進一步提高政治站位  

習(xí)近平總書記關(guān)于社區(qū)防控工作的重要指示，強調(diào)社區(qū)是疫情聯(lián)防聯(lián)控的第一線，也是外防輸入、內(nèi)防擴散最有效的防線，把社區(qū)這道防線守住，就能有效切斷疫情蔓延擴散的渠道；強調(diào)充分發(fā)揮社區(qū)在疫情防控中的阻擊作用，把防控力量向社區(qū)下沉，加強社區(qū)各項防控措施的落實，使所有社區(qū)成為疫情防控的堅強堡壘；強調(diào)以疫情防控工作成效來檢驗和拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，發(fā)揮基層黨組織政治引領(lǐng)作用和黨員先鋒模范作用，把社區(qū)居民發(fā)動起來，構(gòu)筑起疫情防控的人民防線等，明確了社區(qū)防控工作的基礎(chǔ)地位、方法路徑和政治保證，體現(xiàn)了對廣大社區(qū)工作者的親切關(guān)懷，為做好社區(qū)防控工作提供了根本遵循。各地民政、衛(wèi)生健康部門要認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，嚴格落實早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療措施，扎實做好城鄉(xiāng)社區(qū)疫情防控工作，鞏固好在社區(qū)防控中來之不易的工作成效，筑牢疫情防控的人民防線。  

二、進一步落實防控措施  

當(dāng)前，疫情防控工作到了最吃勁的關(guān)鍵階段，要毫不放松做好疫情防控重點工作。各地民政、衛(wèi)生健康部門要認真貫徹落實國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制《關(guān)于加強新型冠狀病毒感染的肺炎疫情社區(qū)防控工作的通知》和民政部、國家衛(wèi)生健康委《關(guān)于進一步動員城鄉(xiāng)社區(qū)組織開展新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的緊急通知》精神，在當(dāng)?shù)攸h委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，指導(dǎo)強化社區(qū)網(wǎng)格化防控體系，發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)組織、社區(qū)工作者凝聚作用和社區(qū)、社會組織、社會工作、社區(qū)志愿者聯(lián)動機制協(xié)同作用，會同基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、基層醫(yī)務(wù)人員，動員廣大社區(qū)居民參與，切實做好疫情監(jiān)測、信息報送、宣傳教育、環(huán)境整治、困難幫扶等各項工作，切實把社區(qū)防控的“網(wǎng)底”兜住、兜實。  

各地要根據(jù)當(dāng)前疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)要求，科學(xué)防控、精準施策，分區(qū)分級落實相應(yīng)疫情防控措施。要廣泛動員各方面力量參與協(xié)同防控，加強對轄區(qū)企業(yè)、學(xué)校等人員密集單位的指導(dǎo)，強化社區(qū)防控網(wǎng)格化管理，堅決切斷輸入型傳染源。各地特別是人口流入大省、大市要重點做好針對返程人員的疫情監(jiān)測工作，實現(xiàn)入戶排查和重點群體監(jiān)控“兩個全覆蓋”；重點做好封閉式管理社區(qū)的人員疏導(dǎo)、醫(yī)療救治、生活保障、心理慰藉，引導(dǎo)救護、救助、消防等應(yīng)急車輛按需進出，將各項防控措施抓早抓小、落細落實。  

要統(tǒng)籌防控疫情和服務(wù)群眾工作，避免在社區(qū)防控工作中“簡單化”、“一刀切”，在加強疫情防控的同時盡可能方便社區(qū)居民生產(chǎn)生活。加大對社區(qū)各類民政服務(wù)對象的照護力度，重點做好對分散供養(yǎng)特困人員，生活不能自理且子女親屬已接受隔離治療，或者子女親屬參加疫情防控一線工作無暇照顧的空巢（獨居）老年人的生活照料，對因新冠肺炎疫情影響造成監(jiān)護缺失的兒童的救助保護，對生活無著流浪人員的勸導(dǎo)救助。  

要推動社區(qū)防控工作依法有序開展，組織開展《中華人民共和國傳染病防治法》和衛(wèi)生防疫基本知識宣傳教育，統(tǒng)籌社區(qū)工作者、社區(qū)民警和基層法律服務(wù)工作者等力量，針對疫情防控中的突出問題和群眾重點關(guān)切，采取群眾喜聞樂見的方式，對相關(guān)法律法規(guī)進行同步宣傳解讀，引導(dǎo)廣大社區(qū)居民增強法治意識和防護意識，依法支持和配合疫情防控工作。充分發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)人民調(diào)解組織作用，及時有效化解疫情防控期間的矛盾糾紛。  

三、進一步關(guān)心基層工作人員  

各地民政、衛(wèi)生健康部門要積極向各地應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)防聯(lián)控機制匯報，完善社區(qū)防控工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，規(guī)范社區(qū)防控工作數(shù)據(jù)收集，堅決杜絕形式主義，最大限度壓減不必要的材料報表，讓社區(qū)工作者、基層醫(yī)務(wù)人員將更多精力投入到做好社區(qū)防控工作上。協(xié)調(diào)改善社區(qū)工作者防護條件，強化社區(qū)防控工作物資保障，重點配齊口罩、防護服、消毒水、非接觸式體溫計等各類衛(wèi)生防護器材和防控器具。組織開展面向社區(qū)工作者的醫(yī)療衛(wèi)生知識、疫情防控知識簡易培訓(xùn)，提高其做好社區(qū)防控工作的能力。支持開發(fā)適應(yīng)社區(qū)防控工作要求的技術(shù)應(yīng)用，強化人員排查、居家觀察、出入管理、志愿服務(wù)、宣傳教育等防控環(huán)節(jié)的信息化支撐，減輕社區(qū)工作者工作壓力。  

各地要推動各類防控力量下沉，防控任務(wù)重、社區(qū)人手不足的地方，要組織機關(guān)事業(yè)單位工作人員到社區(qū)幫助工作；優(yōu)化社區(qū)防控人力配置，合理安排參與社區(qū)防控工作人員輪休。爭取各地黨委和政府重視支持，為參與社區(qū)防控工作的專職城鄉(xiāng)社區(qū)工作者適當(dāng)發(fā)放臨時性工作補助，并為參與疫情防控工作的社區(qū)志愿者適當(dāng)發(fā)放補貼。有條件的地方，可為參與社區(qū)防控工作的社區(qū)工作者、基層醫(yī)務(wù)人員辦理專屬保險。幫助解決社區(qū)工作者、基層醫(yī)務(wù)人員家庭實際困難，探索開展社區(qū)工作者心理健康評估。加大對表現(xiàn)突出的城鄉(xiāng)社區(qū)組織、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和社區(qū)工作者、基層醫(yī)務(wù)人員表揚力度。做好因社區(qū)防控工作犧牲的社區(qū)工作者、基層醫(yī)務(wù)人員家屬慰問關(guān)懷工作，相關(guān)情況要第一時間報當(dāng)?shù)攸h委、政府，并報上級民政、衛(wèi)生健康部門。  

四、進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)  

各地民政、衛(wèi)生健康部門要充分認識做好社區(qū)防控工作的重要意義，完善系統(tǒng)內(nèi)部疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制，配齊配強基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理業(yè)務(wù)工作力量，加強對社區(qū)防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)。承擔(dān)社區(qū)防控工作牽頭職責(zé)的，要加強與各成員單位的溝通協(xié)調(diào)，科學(xué)研判社區(qū)防控工作形勢任務(wù)，及時提出加強社區(qū)防控工作的意見建議；未承擔(dān)社區(qū)防控工作牽頭職責(zé)的，要主動與牽頭部門協(xié)調(diào)配合，積極反映、解決城鄉(xiāng)社區(qū)組織和社區(qū)工作者參與疫情防控工作面臨的困難和問題。要在社區(qū)防控工作中查找社區(qū)治理和服務(wù)工作中存在的不足和短板并及時解決，解決不了的要及時向當(dāng)?shù)攸h委和政府報告并爭取支持。在總結(jié)社區(qū)防控工作經(jīng)驗基礎(chǔ)上，探索建立社區(qū)應(yīng)急管理體系。要把社區(qū)防控工作成效作為檢驗本系統(tǒng)“不忘初心、牢記使命”主題教育成效和治理能力的重要依據(jù)，切實發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，鼓勵民政、衛(wèi)生健康系統(tǒng)共產(chǎn)黨員到社區(qū)防控工作一線支持幫助工作，為發(fā)揮社區(qū)在疫情防控中的阻擊作用貢獻智慧和力量。  

五、進一步強化宣傳引導(dǎo)  

各地民政、衛(wèi)生健康部門要運用黨委和政府新聞發(fā)布平臺，充分解讀加強社區(qū)防控工作的法律法規(guī)和政策措施，主動回應(yīng)社區(qū)居民普遍關(guān)心的共性問題，引導(dǎo)社區(qū)居民客觀理性認識疫情，避免并化解恐慌情緒。要依托各類媒體、網(wǎng)站，大力宣傳社區(qū)防控工作取得的成效經(jīng)驗，宣傳優(yōu)秀城鄉(xiāng)社區(qū)組織、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和社區(qū)工作者、基層醫(yī)務(wù)人員、社會工作者、志愿者先進事跡，為做好社區(qū)防控工作營造良好社會氛圍。  

各地民政、衛(wèi)生健康部門指導(dǎo)做好社區(qū)防控工作有關(guān)情況要及時報民政部、國家衛(wèi)生健康委。  

民政部/國家衛(wèi)生健康委  

2020年2月16日  

（信息公開形式：主動公開）