新中國(guó)成立70年來(lái),經(jīng)過(guò)不斷摸索與實(shí)踐,國(guó)家中醫(yī)藥管理局在“治未病”理念傳播、服務(wù)提供、服務(wù)規(guī)范和“治未病”服務(wù)體系構(gòu)建等方面做了大量工作,取得顯著成績(jī)。中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步建立健全,服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不斷規(guī)范,服務(wù)能力大幅提升,群眾中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)不斷增強(qiáng),對(duì)治未病服務(wù)需求日漸增多,產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)不斷完善。2007年,時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理吳儀提出開(kāi)展中醫(yī)治未病工作的要求。同年,國(guó)家中醫(yī)藥管理局啟動(dòng)中醫(yī)治未病健康工程,印發(fā)了《關(guān)于積極發(fā)展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列文件。2015年4月,國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃(2015—2020年)》,將大力發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)列為七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之首。2016年印發(fā)的《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016-2030年)》首次提出,要發(fā)揮中醫(yī)藥在治未病中的主導(dǎo)作用。《中醫(yī)藥法》中也明確規(guī)定,國(guó)家發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù),支持社會(huì)力量舉辦規(guī)范的中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)。
在中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面,國(guó)家中醫(yī)藥管理局從醫(yī)療機(jī)構(gòu)起步,先后確定了173個(gè)治未病預(yù)防保健服務(wù)試點(diǎn)單位,涵蓋中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院及社會(huì)獨(dú)立中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)等。確定了65個(gè)治未病預(yù)防保健服務(wù)試點(diǎn)地區(qū),探索區(qū)域中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)工作的機(jī)制和模式。自2012年起,在中醫(yī)醫(yī)院評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中明確要求二級(jí)以上中醫(yī)醫(yī)院均要成立治未病科,并提供相關(guān)服務(wù)。“十二五”期間確定了33個(gè)國(guó)家中醫(yī)藥管理局治未病重點(diǎn)專(zhuān)科。通過(guò)對(duì)各類(lèi)機(jī)構(gòu)“治未病”服務(wù)工作的不斷規(guī)范與探索,中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)能力大幅提升。
為了進(jìn)一步促進(jìn)中醫(yī)養(yǎng)生保健文化傳播,國(guó)家中醫(yī)藥管理局組建230余人的國(guó)家級(jí)中醫(yī)藥文化科普巡講專(zhuān)家隊(duì)伍,2000余人的省級(jí)專(zhuān)家隊(duì)伍,深入社區(qū)、農(nóng)村、部隊(duì)等,開(kāi)展中醫(yī)藥文化科普巡講等健康教育活動(dòng),并制定印發(fā)《中醫(yī)中藥中國(guó)行——中醫(yī)藥健康文化推進(jìn)行動(dòng)(2015—2020年)計(jì)劃綱要》,在全國(guó)范圍內(nèi)舉辦中醫(yī)藥健康文化大型主題活動(dòng),進(jìn)一步擴(kuò)大傳播范圍。
多措并舉之下,中醫(yī)養(yǎng)生保健工作成效盡顯。社會(huì)對(duì)“治未病”的認(rèn)知度、認(rèn)同度和歡迎程度不斷提高,中國(guó)公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)逐年提升,2017年達(dá)到了13.39%。通過(guò)在各類(lèi)機(jī)構(gòu)開(kāi)展試點(diǎn)探索、加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)治未病科建設(shè)等措施,服務(wù)覆蓋面不斷擴(kuò)大,全國(guó)84.75%的縣級(jí)以上公立中醫(yī)類(lèi)醫(yī)院建立治未病科室,引導(dǎo)了中醫(yī)醫(yī)院逐步由“重治療”向“防治并重”轉(zhuǎn)變。
如今,越來(lái)越多的城鄉(xiāng)居民享受到免費(fèi)的中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù),2017年,全國(guó)46.3%的65歲以上老年人接受了中醫(yī)體質(zhì)辨識(shí)及健康干預(yù)服務(wù),58.1%的0——36個(gè)月兒童接受了一年兩次的中醫(yī)調(diào)養(yǎng)服務(wù)。不僅如此,隨著群眾對(duì)中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)需求的擴(kuò)大,各類(lèi)服務(wù)提供機(jī)構(gòu)“治未病”服務(wù)量明顯增多,服務(wù)方式和內(nèi)容不斷豐富,服務(wù)技術(shù)和流程逐步規(guī)范,社會(huì)創(chuàng)辦的中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)蓬勃發(fā)展,在拉動(dòng)消費(fèi)、吸納就業(yè)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、助推健康扶貧等方面發(fā)揮了積極作用,中醫(yī)藥對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度日益彰顯。