目前，哈爾濱市鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設存在基礎藥品制度影響鄉(xiāng)醫(yī)收入、身份不清導致鄉(xiāng)醫(yī)缺乏歸屬感、政策不到位導致鄉(xiāng)醫(yī)后繼乏人等問題。全國政協(xié)委員姜明針對上述問題提出應多策并舉加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設，給農村患者營造一個良好的就醫(yī)環(huán)境。

他認為以下幾點至關重要：完善鄉(xiāng)村醫(yī)生收入補償渠道，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生合理化收入。建議設立鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)補貼，根據服務對象核定補貼標準，列入各級政府財政計劃；對中西部和困難地區(qū)，建議由國家財政以轉移支付的方式給予政策性補貼。同時，建議國家允許經濟相對落后地區(qū)的鄉(xiāng)村醫(yī)生在家辦醫(yī)，并根據鄉(xiāng)村醫(yī)生服務人數，按照統(tǒng)一標準由政府采購勞務服務。

重新定位鄉(xiāng)村醫(yī)生身份，從國家制度層面建立健全農村衛(wèi)生人員綜合保障機制。建議將提供基本公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務的村衛(wèi)生室納入公益事業(yè)單位管理范疇，由財政給予經費保障。在具體操作上，可采用“鄉(xiāng)招村用”的辦法，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院劃出一定的編制用于鄉(xiāng)村一體化人員招聘，享受衛(wèi)生事業(yè)人員同等待遇；也可通過將村衛(wèi)生室轉變?yōu)猷l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分院、醫(yī)務人員聘用為派出人員的方式，逐步在編制、工資、社保、職稱評定等方面為其提供穩(wěn)定的保障。

制定激勵政策，從根本上解決鄉(xiāng)村醫(yī)療服務水平低、業(yè)務素質不高問題。建議各級衛(wèi)生管理部門將村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生納入行業(yè)管理范疇。開展鄉(xiāng)村醫(yī)生定向培養(yǎng)，由鄉(xiāng)村推薦初、高中生參加中等醫(yī)學?？婆嘤?，畢業(yè)后回村從事醫(yī)療衛(wèi)生工作。建立鄉(xiāng)村醫(yī)生定期培訓制度，保證鄉(xiāng)村醫(yī)生每年接受不少于兩次的免費培訓，累計培訓時間不少于兩周。鼓勵城市退休醫(yī)生、執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師和醫(yī)學院校畢業(yè)生到村衛(wèi)生室工作，在資格審查、職稱晉升上放寬政策，同時減免到基層工作的大中專醫(yī)科畢業(yè)生學費。