為落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全第一責(zé)任，強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，保障公眾身體健康和生命安全，2015年2月9日，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局局務(wù)會(huì)議審議通過《食品召回管理辦法》。3月11日，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局畢井泉局長(zhǎng)簽署第12號(hào)令，該局令于2015年9月1日起施行。

國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)持科學(xué)立法和民主立法，努力提高立法質(zhì)量。在充分吸收借鑒國(guó)內(nèi)外有益經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)廣泛調(diào)研、多次論證，形成《食品召回管理辦法》。主要內(nèi)容包括：

一、強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控。一是在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中發(fā)現(xiàn)不安全食品的，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；產(chǎn)品已經(jīng)進(jìn)入市場(chǎng)的，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照期限召回不安全食品，并告知相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)者停止食用，并采取必要的措施防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)。二是食品集中交易市場(chǎng)的開辦者、食品經(jīng)營(yíng)柜臺(tái)的出租者、食品展銷會(huì)的舉辦者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者發(fā)現(xiàn)不安全食品的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取有效措施確保相關(guān)經(jīng)營(yíng)者停止經(jīng)營(yíng)不安全食品。三是規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者召回時(shí)限。一級(jí)召回是食用后已經(jīng)或者可能導(dǎo)致嚴(yán)重健康損害甚至死亡的，應(yīng)當(dāng)在知悉食品安全風(fēng)險(xiǎn)后24小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)，并在10個(gè)工作日內(nèi)完成；二級(jí)召回是食用后已經(jīng)或者可能導(dǎo)致一般健康損害的應(yīng)當(dāng)在知悉食品安全風(fēng)險(xiǎn)后48小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)，在20個(gè)工作日內(nèi)完成；三級(jí)召回是對(duì)標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)存在虛假標(biāo)注的食品，應(yīng)當(dāng)在知悉相關(guān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)后72小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)，在30個(gè)工作日內(nèi)完成。四是對(duì)違法添加非食用物質(zhì)、腐敗變質(zhì)、病死畜禽等嚴(yán)重危害人體健康和生命安全的不安全食品，應(yīng)當(dāng)立即就地銷毀。

二、強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。一是明確主體義務(wù)。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)食品安全第一責(zé)任人的義務(wù)，依法履行不安全食品的停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、召回和處置責(zé)任。二是規(guī)范公告發(fā)布。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上食品藥品監(jiān)管部門網(wǎng)站和主要媒體上發(fā)布不安全食品召回公告。三是嚴(yán)格書面報(bào)告。不安全食品存在較大食品安全風(fēng)險(xiǎn)的，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、召回和處置不安全食品結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)向食品藥品監(jiān)管部門書面報(bào)告。四是規(guī)范信息記錄。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、召回和處置不安全食品的名稱、商標(biāo)、規(guī)格、生產(chǎn)日期、批次、數(shù)量等內(nèi)容。記錄保存期限不得少于2年。五是強(qiáng)化責(zé)任追究。對(duì)不立即停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、不主動(dòng)召回、不按規(guī)定時(shí)限啟動(dòng)召回、不按照召回計(jì)劃召回不安全食品或者不按照規(guī)定處置不安全食品等行為均設(shè)定了法律責(zé)任。在強(qiáng)化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任的同時(shí)，還規(guī)定對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)采取停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、召回和處置不安全食品措施，消除或者減輕危害后果的，依法從輕或者減輕處罰；違法情節(jié)輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。

三、強(qiáng)化依法嚴(yán)格監(jiān)管。一是依法責(zé)令履行。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未依法停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、召回和處置不安全食品的，縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)管部門可以責(zé)令其履行上述義務(wù)。二是發(fā)布預(yù)警信息。為有效防控風(fēng)險(xiǎn)，食品藥品監(jiān)管部門可以發(fā)布預(yù)警信息，要求相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不安全食品，并提示消費(fèi)者停止食用。三是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。食品藥品監(jiān)管部門可以對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、召回和處置不安全食品情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。四是開展效果評(píng)價(jià)。食品藥品監(jiān)管部門可以對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提交的不安全食品停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、召回和處置報(bào)告進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)論認(rèn)為食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采取的措施不足以控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)的，食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采取更為有效的措施停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、召回和處置不安全食品。食品藥品監(jiān)管部門組織建立食品安全專家?guī)?，為不安全食品的停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、召回和處置提供專業(yè)支持。五是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。食品藥品監(jiān)管部門不依法履行職責(zé)，造成不良后果的，依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。

國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局要求各地食品藥品監(jiān)管部門認(rèn)真做好《食品召回管理辦法》的宣傳貫徹工作，進(jìn)一步規(guī)范不安全食品的停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、召回和處置工作，不斷提高食品安全監(jiān)管能力和水平，有效防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)，確保公眾飲食安全。