近年來禁煙的呼聲越來越高。數(shù)據(jù)顯示，目前中國有3.5億煙民，5.4億人受二手煙的危害。中國是煙草種植、生產(chǎn)和消費大國，首都醫(yī)科大學崔小波教授1月23日在中國控煙協(xié)會常務理事會議上呼吁，中國應盡快為禁煙立法，減輕煙草危害。

　　全球17個國家為全面無煙立法

　　崔小波表示，聯(lián)合國歷史上最廣泛支持的國際條約之一是2003年出臺的《煙草控制框架公約》，同時是醫(yī)藥衛(wèi)生領域第一部具有法律約束力的多邊條約。截至2009年《公約》已有締約方168個，這表明，煙草使用帶來的健康危害不容置疑，世界各國政府達成共識并決心在全球范圍內(nèi)遏制煙草的流行。

　　目前全球已有17個國家為全面無煙立法，12個國家在7—8類公共場所實施禁煙，46個國家在3—5類場所禁止吸煙，114個國家在兩類場所禁止吸煙，65個國家報告沒有實施任何國家水平的無煙化政策。

　　崔小波表示，政策的實施必須同時有高的遵守水平。統(tǒng)計顯示，沒有全面禁煙的國家通常遵守水平最低，發(fā)達國家遵守率高于低收入國家，富裕國家實現(xiàn)對完全無煙化立法實現(xiàn)度高，遵守率也高。全球禁煙場所的遵守水平最高的場所是公共交通工具、室內(nèi)辦公室、醫(yī)療機構、除大學外的教育機構、餐廳和酒吧。

　　我國禁煙立法刻不容緩

　　1991年我國頒布了《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》，其中涉及到15類公共場所中9類明令禁止吸煙，但是遵守率很低。由于沒有規(guī)定，全國政府機構、室內(nèi)辦公室、大學、餐廳、酒吧吸煙情況均十分嚴重。

　　1991年六部委出臺《關于在公共交通工具及其等候室禁止吸煙的規(guī)定》，2006年《未成年人保護法》三十七條規(guī)定：任何人不得在中小學校、幼兒園、托兒所的教室、寢室、活動室和其他未成年人集中活動的場所吸煙、飲酒?！蛾P于在公共交通工具及其等候室禁止吸煙的規(guī)定》和《公共場所衛(wèi)生管理條例》均已經(jīng)執(zhí)行19—23年，已經(jīng)缺乏實效性。

　　目前我國全面禁煙公共場所少，缺少國家統(tǒng)一立法，地方立法比例不足一半，遵守率很低，不足以保護人民健康，立法語言不清楚，缺乏執(zhí)法機制設計，缺少機構和隊伍，難以實施處罰等。

　　中國控煙協(xié)會的專家表示，中國政府應在2011年1月9日前實現(xiàn)全國禁煙立法。按照公約要求，全國公共場所禁止吸煙問題已經(jīng)不能再等待，國內(nèi)的吸煙危害也急迫需要一個單獨的法律文本來解決。