第一條 為規(guī)范本廳實(shí)施行政許可的行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障本廳有效實(shí)施行政管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 本廳實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)有法律、法規(guī)、規(guī)章等法定依據(jù)，符合本廳的法定職責(zé)和權(quán)限范圍，符合法定的條件、程序和期限，并遵守本規(guī)定。

第三條 本廳實(shí)施行政許可，遵循合法、及時(shí)、便民、高效的原則，實(shí)行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一送達(dá)、審查登記、監(jiān)督檢查和行政許可責(zé)任追究制度。

統(tǒng)一受理送達(dá)制度，審查登記制度，對(duì)被許可人的監(jiān)督檢查制度由省衛(wèi)生監(jiān)督所（以下簡(jiǎn)稱“監(jiān)督所”）以本廳名義實(shí)施；對(duì)本廳各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬單位和有關(guān)工作人員實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查制度、責(zé)任追究制度由廳監(jiān)察室、人事處、衛(wèi)生法制與監(jiān)督處實(shí)施。

第四條 監(jiān)督所負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理由本廳實(shí)施的行政許可和送達(dá)本廳作出的行政許可決定。監(jiān)督所應(yīng)當(dāng)明確從接收申請(qǐng)材料、審查、告知、發(fā)出受理決定、申請(qǐng)材料交接到頒發(fā)、送達(dá)行政許可決定等實(shí)施行政許可每個(gè)環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容和職責(zé)。有關(guān)工作內(nèi)容醫(yī)學(xué)|教育網(wǎng)整理、日期和責(zé)任人等情況應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè)，應(yīng)由監(jiān)督所有關(guān)工作人員或申請(qǐng)人簽名的應(yīng)當(dāng)簽名。

第五條 實(shí)施行政許可的事項(xiàng)、數(shù)量、依據(jù)、條件、標(biāo)準(zhǔn)、程序、期限、需要申請(qǐng)人提交的全部材料目錄和申請(qǐng)書示范文本以及其他與申請(qǐng)人提出行政許可申請(qǐng)有關(guān)的信息，實(shí)施行政許可的過程及許可決定等與申請(qǐng)人權(quán)益、與行政許可行為有關(guān)的信息、事實(shí)、材料等，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的外，應(yīng)當(dāng)在受理行政許可申請(qǐng)的辦公場(chǎng)所和本廳網(wǎng)站上公開，公眾有權(quán)查閱。

申請(qǐng)人要求對(duì)公示內(nèi)容予以說明、解釋的，受理行政許可申請(qǐng)的工作人員應(yīng)當(dāng)說明、解釋。

第六條 本廳所屬的辦理與行政許可有關(guān)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定和專家評(píng)審的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)程、規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)確定檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定和專家評(píng)審所需時(shí)間，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成有關(guān)工作，提交有關(guān)報(bào)告或結(jié)論。

第七條 申請(qǐng)人向本廳提出行政許可申請(qǐng)，監(jiān)督所具體負(fù)責(zé)接收申請(qǐng)材料的工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料是否符合受理?xiàng)l件進(jìn)行審查：

（一）不符合受理?xiàng)l件的情形及處理：

1、該申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本廳管轄的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的書面決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；

2、該申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的書面決定，并告知申請(qǐng)人該事項(xiàng)不必向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政許可；

3、該申請(qǐng)事項(xiàng)依法應(yīng)當(dāng)由本人申請(qǐng)而不是本人申請(qǐng)，或依法可以委托申請(qǐng)而沒有委托書的醫(yī)學(xué)|教育網(wǎng)整理，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的書面決定，并告知由本人申請(qǐng)或持有效委托書申請(qǐng)；

4、申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)行政許可的，應(yīng)當(dāng)作出不予受理的書面決定并向本廳報(bào)告，由本廳對(duì)申請(qǐng)人給予警告；

5、申請(qǐng)事項(xiàng)直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全，且申請(qǐng)人曾有隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料行為，一年內(nèi)再次提出同樣申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)作出不予受理的書面決定并說明理由；

6、申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)行政許可，三年內(nèi)再次提出同樣申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)作出不予受理的書面決定并說明理由。

（二）申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本廳職責(zé)范圍，但需補(bǔ)正材料后受理的情形及處理：

申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者五日內(nèi)以《補(bǔ)正材料通知書》的形式一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部事項(xiàng)及有關(guān)要求。并妥善保管申請(qǐng)人已提交的申請(qǐng)材料及《補(bǔ)正材料通知書》存根。申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正材料后應(yīng)予受理。

《補(bǔ)正材料通知書》應(yīng)當(dāng)包括申請(qǐng)行政許可事項(xiàng)名稱、申請(qǐng)人、申請(qǐng)日期、已提交的申請(qǐng)材料目錄、要求補(bǔ)正材料的依據(jù)和理由、需補(bǔ)正的材料目錄及有關(guān)要求?！堆a(bǔ)正材料通知書》應(yīng)當(dāng)經(jīng)接收行政許可申請(qǐng)材料的工作人員和申請(qǐng)人簽名。

（三）申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本廳職責(zé)范圍，符合受理?xiàng)l件的情形及處理：

1、申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)決定受理；

2、申請(qǐng)材料存在文字、計(jì)算等不影響實(shí)質(zhì)內(nèi)容錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；申請(qǐng)人已當(dāng)場(chǎng)更正的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)決定受理；

申請(qǐng)材料存在重大錯(cuò)誤、影響材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的，不得當(dāng)場(chǎng)更正。

申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式，但工作人員沒有當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次告知需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

第八條 收到行政許可申請(qǐng)材料時(shí)未能當(dāng)場(chǎng)決定是否受理的，應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料之日起五日內(nèi)作出是否受理的決定。

第九條 受理或者不予受理行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)出具說明理由、加蓋本廳行政許可專用印章并注明日期的書面憑證。

受理行政許可申請(qǐng)，依法需要聽證、招標(biāo)、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定和專家評(píng)審的，應(yīng)當(dāng)將聽證、招標(biāo)、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定和專家評(píng)審所需時(shí)間書面告知申請(qǐng)人。

第十條 根據(jù)法定條件和程序，需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，本廳負(fù)責(zé)審查申請(qǐng)材料的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查。核查應(yīng)當(dāng)有書面記錄并經(jīng)核查人員及接受核查單位有關(guān)人員簽名。

第十一條 受理的行政許可申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)于受理次日送有關(guān)處室審查。有關(guān)處室應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和時(shí)限辦理并呈廳領(lǐng)導(dǎo)審批后以書面形式作出行政許可決定。

第十二條 本廳作出行政許可決定前，申請(qǐng)人、利害關(guān)系人要求對(duì)行政許可申請(qǐng)進(jìn)行說明、介紹醫(yī)學(xué)|教育網(wǎng)整理、申述、辯解的，本廳負(fù)責(zé)受理和審查行政許可申請(qǐng)的工作人員應(yīng)當(dāng)聽取并記錄申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的意見。

第十三條 實(shí)施下列行政許可事項(xiàng)時(shí)應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有聽證的權(quán)利并舉行聽證：

（一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)；

（二）本廳認(rèn)為涉及國(guó)家安全、公共安全或者社會(huì)公共利益的重大事項(xiàng)；

（三）許可實(shí)施后可能對(duì)他人的生產(chǎn)、生活或者生命、財(cái)產(chǎn)安全產(chǎn)生不利影響的事項(xiàng)；

（四）行政許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的事項(xiàng)。

第十四條 負(fù)責(zé)組織聽證、招標(biāo)或?qū)＜以u(píng)審的處室，應(yīng)當(dāng)在法定的期限內(nèi)組織聽證、招標(biāo)或?qū)＜以u(píng)審。

第十五條 申請(qǐng)人或者利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出聽證申請(qǐng)的，本廳應(yīng)當(dāng)從提出申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)舉行聽證。

申請(qǐng)人或利害關(guān)系人明確表示放棄聽證權(quán)利，或從被告知聽證權(quán)利之日起五日內(nèi)沒有提出聽證申請(qǐng)，本廳同意不舉行聽證的，不組織聽證。

第十六條 本廳應(yīng)在舉行聽證的七日前，將聽證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)、聽證主持人等事宜通知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人，必要時(shí)應(yīng)予公告。

第十七條 聽證由本廳法制機(jī)構(gòu)工作人員或者其他不參與審查該許可申請(qǐng)的工作人員主持。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人可以申請(qǐng)主持人回避，但必須說明理由。廳領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為申請(qǐng)主持人回避的理由成立的，應(yīng)當(dāng)決定該主持人回避，并另行指定主持人。

聽證人員、申請(qǐng)人、利害關(guān)系人和審查該行政許可申請(qǐng)的工作人員為聽證參加人。必要時(shí)，本廳可以通知有關(guān)專家、證人、鑒定人、翻譯人員參加聽證會(huì)。

第十八條 除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私以及其他依法需要保密的事項(xiàng)外，聽證會(huì)應(yīng)當(dāng)公開舉行。舉行聽證時(shí)，審查該行政許可申請(qǐng)的工作人員應(yīng)當(dāng)提供審查意見的依據(jù)、證據(jù)、理由，申請(qǐng)人、利害關(guān)系人可以提出證據(jù)，進(jìn)行申辯和質(zhì)證。

聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，交聽證參加人確認(rèn)無誤后簽字或者蓋章。

第十九條 本廳應(yīng)當(dāng)于聽證結(jié)束后，根據(jù)聽證筆錄在法定期限內(nèi)作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定。

第二十條 行政許可申請(qǐng)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序的，除可以當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的外，應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)按照規(guī)定程序作出行政許可決定。有法定理由，確實(shí)在二十日內(nèi)不能作出行政許可決定的，經(jīng)本廳負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)醫(yī)學(xué)|教育網(wǎng)整理，可以延長(zhǎng)十日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由書面告知申請(qǐng)人。法律、法規(guī)對(duì)實(shí)施行政許可的期限另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

依法可以當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定。

第二十一條 依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)本廳審查后報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)決定的行政許可，本廳應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)將初步審查意見和全部申請(qǐng)材料報(bào)送上級(jí)行政機(jī)關(guān)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第二十二條 本廳作出行政許可決定，應(yīng)當(dāng)制作格式化的行政許可決定書或者其他證明文件。不予行政許可的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人說明理由，并聽取申請(qǐng)人的陳述和申辯。

第二十三條 本廳作出行政許可決定之日起十日內(nèi)，監(jiān)督所應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人頒發(fā)、送達(dá)行政許可決定書或者證件，或者在受檢合格的產(chǎn)品、物品、設(shè)備、設(shè)施上加貼有關(guān)行政許可標(biāo)識(shí)、加蓋有關(guān)行政許可印章。

頒發(fā)、送達(dá)行政許可文書、證件或者加貼有關(guān)行政許可標(biāo)識(shí)、加蓋有關(guān)行政許可印章應(yīng)當(dāng)履行送達(dá)或者登記手續(xù)并經(jīng)受送達(dá)人簽名確認(rèn)。

第二十四條 被許可人申請(qǐng)變更本廳批準(zhǔn)的行政許可事項(xiàng)的，應(yīng)向本廳提出書面申請(qǐng)。申請(qǐng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的條件和標(biāo)準(zhǔn)的，本廳應(yīng)予受理并依照法定的條件和程序辦理變更手續(xù)。法律、法規(guī)或規(guī)章對(duì)辦理變更期限有規(guī)定的，按照規(guī)定時(shí)限辦理；沒有時(shí)限規(guī)定的，適用初次申請(qǐng)行政許可的時(shí)限規(guī)定。

變更申請(qǐng)不符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，本廳應(yīng)當(dāng)依法作出不予變更的書面決定，并說明理由。

第二十五條 本廳批準(zhǔn)的行政許可事項(xiàng)，被許可人在該行政許可有效期屆滿三十日前向本廳書面申請(qǐng)延續(xù)有效期的，本廳應(yīng)當(dāng)依法在該行政許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定，并說明理由和依據(jù)；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。

法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)提出延續(xù)有效期申請(qǐng)的時(shí)間另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第二十六條 監(jiān)督所應(yīng)當(dāng)定期或不定期對(duì)被許可人實(shí)施行政許可的行為進(jìn)行檢查或抽查，監(jiān)督被許可人依法行使行政許可權(quán)利、履行行政許可義務(wù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并依法糾正、查處超越行政許可范圍、違反行政許可條件及衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施行政許可的行為。

監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)記錄被許可人從事行政許可活動(dòng)的項(xiàng)目、地點(diǎn)、范圍、條件、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等情況和處理結(jié)果。監(jiān)督檢查記錄應(yīng)當(dāng)歸檔，并供公眾查閱。

第二十七條 本廳與實(shí)施行政許可有關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本省政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的變化，公民、法人或者其他組織關(guān)于設(shè)定或?qū)嵤┬姓S可的意見和建議，適時(shí)或定期對(duì)正在實(shí)施的行政許可的必要性、實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出完善實(shí)施、解決存在問題的辦法和修改或取消行政許可的建議，經(jīng)廳領(lǐng)導(dǎo)同意后，以本廳名義報(bào)告行政許可的設(shè)定機(jī)關(guān)。

第二十八條 本廳定期或者不定期對(duì)下級(jí)衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)實(shí)施的行政許可事項(xiàng)是否合法，條件是否公開，程序是否規(guī)范，制度是否健全以及受理、審查和決定行政許可等行為進(jìn)行檢查，及時(shí)調(diào)查處理對(duì)違反行政許可法行為的控告、舉報(bào)、申訴，及時(shí)糾正違法行為。

公民、法人或者其他組織對(duì)本廳以及本省衛(wèi)生系統(tǒng)違法實(shí)施行政許可行為的投訴、舉報(bào)、申訴醫(yī)學(xué)|教育網(wǎng)整理、控告由廳監(jiān)察室負(fù)責(zé)受理。

第二十九條 辦理行政許可應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守行政許可法和本規(guī)定，不得與申請(qǐng)人單方面私下接觸，不得索取、收受財(cái)物或者謀取其他利益，不得明示或暗示會(huì)直接或者間接對(duì)本廳或者工作人員帶來利益的要求。

第三十條 實(shí)施行政許可的工作人員，在許可證頒發(fā)前不得在公務(wù)場(chǎng)所以外的地方與申請(qǐng)人接觸；與許可事項(xiàng)及申請(qǐng)人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)自行回避或申請(qǐng)回避。

第三十一條 依法作出不予受理或者不予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由和法律依據(jù)，并告知申請(qǐng)人依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限。

第三十二條 本廳工作人員違反行政許可法規(guī)定，違法設(shè)定或者實(shí)施行政許可的，廳監(jiān)察室、人事處、衛(wèi)生法制與監(jiān)督處應(yīng)當(dāng)調(diào)查核實(shí)，根據(jù)行政許可法的有關(guān)規(guī)定提出處理意見，報(bào)廳領(lǐng)導(dǎo)同意后依法追究責(zé)任。

第三十三條 本規(guī)定從二ＯＯ四年七月一日起實(shí)施。