保健在日前舉行的關(guān)于《保健食品監(jiān)督管理?xiàng)l例》全國(guó)保健行業(yè)專家座談會(huì)上，與會(huì)專家和企業(yè)將焦點(diǎn)集中在保健食品審批制度上，與會(huì)專家呼吁，對(duì)保健食品的管理，如果從重審批輕監(jiān)管的傳統(tǒng)監(jiān)管模式向輕審批重監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變，全面實(shí)行備案制管理，將會(huì)大大促進(jìn)保健食品行業(yè)發(fā)展。

　　保健行業(yè)資深人士董國(guó)用稱，在《保健食品監(jiān)督管理?xiàng)l例》（征求意見(jiàn)稿）中，第十條雖然依醫(yī)`學(xué)教育網(wǎng)搜集整理舊規(guī)定“保健食品必須取得產(chǎn)品注冊(cè)證”，但營(yíng)養(yǎng)素補(bǔ)充劑只需要“經(jīng)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理部門安全性審查，實(shí)行備案管理。”這等于打開了備案的口子。

　　對(duì)此，上海祥源生物科技有限公司董事長(zhǎng)張新春指出，從營(yíng)養(yǎng)素補(bǔ)充劑開始備案制來(lái)看，有關(guān)部門的思路是清晰的，但力度上過(guò)于謹(jǐn)慎。他認(rèn)為，保健食品應(yīng)該全面開放，所有保健食品均統(tǒng)一備案。因?yàn)閷徟辽儆腥蟊锥耍豪速M(fèi)大量企業(yè)資金和國(guó)家行政資源；審批加大了產(chǎn)品成本，造成企業(yè)開發(fā)動(dòng)力下降，并讓保健食品逐漸遠(yuǎn)離了“全民保健”的本意，異醫(yī)`學(xué)教育網(wǎng)搜集整理化為禮品、奢侈品或特殊渠道產(chǎn)品；審批制對(duì)行業(yè)規(guī)范發(fā)展作用非常有限，一些企業(yè)經(jīng)常想方設(shè)法通過(guò)審批，拿著批號(hào)躲在“藍(lán)帽子”后面胡作非為，因此遠(yuǎn)不及嚴(yán)厲的市場(chǎng)監(jiān)管對(duì)“作奸犯科”的威懾力大。

　　美國(guó)NBTY中國(guó)區(qū)總經(jīng)理夏俊波認(rèn)為，備案制不是不管，醫(yī)`學(xué)教育網(wǎng)搜集整理而是要加強(qiáng)管理，具體講，備案制應(yīng)該做好一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，3個(gè)備案，4個(gè)監(jiān)測(cè)：一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)是建立《保健食品原料和輔料安全、風(fēng)險(xiǎn)和聲稱數(shù)據(jù)庫(kù)》；3個(gè)備案是指對(duì)生產(chǎn)廠商（包括國(guó)外廠家）備案、對(duì)上市產(chǎn)品進(jìn)行備案管理、對(duì)計(jì)劃投放的保健品廣告進(jìn)行備案；4個(gè)監(jiān)測(cè)即標(biāo)簽監(jiān)測(cè)（以方便消費(fèi)者監(jiān)督和監(jiān)管部門檢查）、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)、廣告監(jiān)測(cè)、不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)。

　　他說(shuō)，這樣做不僅能對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行全方位監(jiān)管，甚至能監(jiān)管不良反應(yīng)這樣的風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)頭上懸著“隨時(shí)監(jiān)管”、“嚴(yán)厲處罰”這兩把寶劍，其僥幸心理會(huì)大大減少。對(duì)監(jiān)管部門來(lái)說(shuō)，比審批加大了工作范疇，但效果卻不可同日而語(yǔ)。