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藥品管理法學(xué)習(xí)筆記

2015-03-20 14:06  來源:醫(yī)學(xué)教育網(wǎng)    打印 | 收藏 |
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藥品管理法學(xué)習(xí)筆記:

近日,讀完橫峰縣局《藥品管理法》第八十二條存疑一文后,經(jīng)仔細(xì)推敲,也有幾點(diǎn)看法:一、“偽造、變造、買賣、出租、出借許可證或者藥品批準(zhǔn)證明文件的”放在同一條款中規(guī)定處罰幅度,筆者認(rèn)為是合理的。“偽造、變造許可證或者藥品批準(zhǔn)證明文件的”是一種許可證件缺失或者說是一種應(yīng)經(jīng)行政許可而未獲行政許可的即從事某種行為的違法行為。“買賣、出租、出借許可證或者藥品批準(zhǔn)證明文件的”對于買方(租入方、借入方)來講,也是一種許可證件缺失或者說應(yīng)經(jīng)行政許可而未獲行政許可即從事某種行為的違法行為;對于出賣方(出租方、出借方)來講,其許可證件本來應(yīng)該說有效的或者已獲得行政許可從事某種行為的資格,但出賣方(出租方、出借方)的許可證件或藥品批準(zhǔn)證明文件的出賣(出租、出借)行為,客觀上也充當(dāng)了買入方(租入方、借入方)許可證件缺失或者說應(yīng)經(jīng)行政許可而未獲行政許可即從事某種行為的違法。行為的共犯,屬于共同違法,按照共同違法行為一并處理的原則,應(yīng)該合并處理。因此,筆者認(rèn)為“偽造、變造、買賣、出租、出借許可證或藥品批準(zhǔn)證明文件的”放在同一條款中規(guī)定處罰幅度是合理的。

二、也談處罰幅度的合理性,一是從主觀過錯上,筆者也贊成橫峰縣局提出的對“偽造、變造、買賣、出租、出借許可證或者藥品批準(zhǔn)證明文件的”最低處罰幅度應(yīng)不低于《藥品管理法》中規(guī)定的對無證生產(chǎn)(經(jīng)營)的處罰。“偽造、變造、買賣、出租、出借許可證或者藥品批準(zhǔn)證明文件的”一般來說,主觀上都存在明知未獲得行政許可即從事藥品的生產(chǎn)(經(jīng)營)行為,即明知故犯。相對于《藥品管理法》中規(guī)定的無證經(jīng)營行為的社會危害性(社會影響)應(yīng)說有過之而無不及。二是最低處罰幅度的規(guī)定上,該條規(guī)定:“偽造、變造、買賣、出租、出借許可證或者藥品批準(zhǔn)證明文件的,沒收違法所得,并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款;沒有違法所得的處二萬元以上十萬元以下的罰款”。這一規(guī)定也有失予公允,這一條的規(guī)定將有無違法所得行為處罰的一個衡量標(biāo)準(zhǔn),卻無相應(yīng)的最低幅度的限制。例如:某一偽造許可證行為,剛完成偽造行為即被查處,即在無違法所得的情況下,按照本條的規(guī)定,即至少要處二萬元以上十萬元以下的罰款,如該偽造行為完成后并用于生產(chǎn)、經(jīng)營且獲得了一定的違法所得,按照本條規(guī)定,應(yīng)處沒收違法所得,并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款。很顯然,同一違法行為,在有違法所得的情況下,且違法所得低于一定數(shù)額情況下,對有違法所得的違法行為的處罰往往輕于對無違法所得的處罰。但是有違法所得的違法行為所造成的社會影響(社會危害性)就可能大于無違法所得的,這與我國的“罰過相當(dāng)”原則是不相符的。

筆者認(rèn)為,將偽造、變造、買賣出租、出借許可證或者藥品批準(zhǔn)證明文件的違法行為放在同一條款的處罰是合理的,但同時藥管法第八十二條的處罰幅度的規(guī)定似乎有點(diǎn)欠妥,希有關(guān)部門的今后立法中加以修改,以適應(yīng)“罰過相當(dāng)”原則。

以上分析僅僅是筆者的一己之見。不妥之處,望予以指正醫(yī)學(xué)教育|網(wǎng)搜集整理。

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