溫州市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為了提高全社會預(yù)防、控制和處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平，減輕或者消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，保障公眾生命安全和身體健康，維護(hù)正常的社會秩序，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《浙江省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱突發(fā)公共衛(wèi)生事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食品安全事故、重大職業(yè)中毒、傳染病菌種毒種丟失、重大化學(xué)毒物污染以及其他嚴(yán)重影響社會公眾健康的事件。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件等級分為特別重大、重大、較大、一般四級，分級標(biāo)準(zhǔn)按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)預(yù)防、控制和處理（以下統(tǒng)稱防控）突發(fā)公共衛(wèi)生事件，適用本辦法。

第四條 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作應(yīng)當(dāng)始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動、社會協(xié)同、公眾參與的方針，堅(jiān)持預(yù)防為主、依法防控、科學(xué)防控、精密智控、屬地管理、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的原則，按照平戰(zhàn)結(jié)合的要求，強(qiáng)化全社會風(fēng)險(xiǎn)意識，實(shí)施早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療的防控救治措施，有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害。

第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善應(yīng)急預(yù)案，將轄區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人納入當(dāng)?shù)赝话l(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作體系，建立健全應(yīng)急工作機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，將突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算。

第六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)落實(shí)防控措施，指導(dǎo)村（居）民委員會有針對性地采取防控措施，組織轄區(qū)內(nèi)單位和個(gè)人做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作。

村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)執(zhí)行當(dāng)?shù)厝嗣裾婪▽?shí)施的應(yīng)急處置措施和其他管理措施，協(xié)助做好村（社區(qū)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控宣傳教育和健康提示，動員村（居）民和轄區(qū)內(nèi)單位參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行當(dāng)?shù)厝嗣裾婪▽?shí)施的應(yīng)急處置措施和其他管理措施，業(yè)主應(yīng)當(dāng)依法配合做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作。

第七條  縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門負(fù)責(zé)組織做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評估、事件報(bào)告、信息發(fā)布、醫(yī)療救治、防控指導(dǎo)等監(jiān)督管理工作?？h級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)設(shè)立突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理的日常機(jī)構(gòu)（衛(wèi)生應(yīng)急辦公室）。

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門和海關(guān)、邊檢等機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作。

工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、紅十字會等團(tuán)體和組織應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作。

第八條  各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、調(diào)查、分析、評估和報(bào)告，提出突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作的意見、建議。

第九條 市級人民政府應(yīng)當(dāng)完善公共數(shù)據(jù)平臺，建立應(yīng)急聯(lián)動數(shù)據(jù)共享機(jī)制，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等先進(jìn)技術(shù)在監(jiān)測預(yù)警、分析研判、防控救治和流行病學(xué)調(diào)查中的應(yīng)用，提高科學(xué)防控和精準(zhǔn)施策的能力水平。

縣級以上人民政府公共數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門規(guī)范突發(fā)公共衛(wèi)生事件數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌突發(fā)公共衛(wèi)生事件數(shù)據(jù)的歸集工作，依法將相關(guān)單位的數(shù)據(jù)納入公共數(shù)據(jù)平臺，為精準(zhǔn)防控提供數(shù)據(jù)支撐。

第十條 鼓勵高校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其他單位和個(gè)人在檢測診斷試劑研發(fā)、藥物疫苗和設(shè)備研發(fā)以及診療技術(shù)創(chuàng)新等方面開展應(yīng)急技術(shù)科研攻關(guān)，支持防控突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)的科研成果轉(zhuǎn)化。

第十一條 任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)做好本單位和自身的防控工作，采取防護(hù)措施，積極配合突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作。任何單位和個(gè)人不得歧視突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作人員、傳染病患者、病原攜帶者、疑似患者及其密切接觸者和家屬。

第十二條 縣級以上人民政府對在突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作中作出重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，可以按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門對參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的醫(yī)療衛(wèi)生人員和其他人員，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)?shù)慕蛸N和補(bǔ)助；對在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作中致病、致殘、死亡的人員，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助和撫恤。

第二章  應(yīng)急準(zhǔn)備

第十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及上一級人民政府突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本地實(shí)際，制定本行政區(qū)域的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)上一級人民政府備案并向社會公布。

縣級以上人民政府有關(guān)部門根據(jù)本級人民政府突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，制定本部門的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案或者實(shí)施方案，報(bào)本級人民政府備案并向社會公布。

第十四條 縣級以上人民政府突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的組成和有關(guān)部門的職責(zé)；

（二）預(yù)防、監(jiān)測與預(yù)警機(jī)制，監(jiān)測機(jī)構(gòu)的職責(zé)和任務(wù)；

（三）信息的收集、分析、評估、報(bào)告、通報(bào)、發(fā)布制度；

（四）事件分級及應(yīng)急響應(yīng)的措施、應(yīng)急預(yù)案的操作手冊與應(yīng)急處理工作方案；

（五）應(yīng)急設(shè)施設(shè)備、救治藥品、醫(yī)療器械、防護(hù)用品以及其他物資的儲備與調(diào)度；

（六）應(yīng)急救治的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和后備醫(yī)療機(jī)構(gòu)；

（七）危險(xiǎn)廢棄物處理方案和措施；

（八）應(yīng)急處理專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)和培訓(xùn)；

（九）其他與應(yīng)急處理有關(guān)的事項(xiàng)。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)防控突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作的需要和應(yīng)急演練、應(yīng)急處置中發(fā)現(xiàn)的問題，按照規(guī)定程序及時(shí)修訂、完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案?？h級以上人民政府每年至少組織開展一次應(yīng)急演練。

第十五條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、康復(fù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)貿(mào)市場、商場（超市）、監(jiān)管場所、旅游景點(diǎn)、火車站（車站）、機(jī)場（碼頭）等人員密集單位和公共場所的經(jīng)營管理者，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾话l(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，制定本單位的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作方案，組織做好應(yīng)急演練。

上述單位的行業(yè)主管部門，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控管理制度，部署、指揮和協(xié)調(diào)本行業(yè)應(yīng)急工作，督促其規(guī)范配置應(yīng)急防控設(shè)施設(shè)備、防護(hù)用品，監(jiān)督指導(dǎo)防控措施的落實(shí)。

疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置技術(shù)規(guī)范，指導(dǎo)和督促人員密集單位和公共場所制定應(yīng)急工作方案和開展應(yīng)急演練，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防工作。

第十六條 縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)組建突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急專家委員會，制定專家委員會工作規(guī)則，完善專家決策咨詢制度，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置提供決策支持。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急專家委員會由公共衛(wèi)生、臨床醫(yī)學(xué)、應(yīng)急管理、法學(xué)、傳播學(xué)、信息技術(shù)等領(lǐng)域的專家組成，并可以根據(jù)需要成立專項(xiàng)工作專家組。

專家委員會主要對下列事項(xiàng)提出專家意見：

（一）應(yīng)急預(yù)案的擬訂和評估；

（二）突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其趨勢評估和研判；

（三）傳染病輸入風(fēng)險(xiǎn)分析評估；

（四）應(yīng)急處置重大決策和防控措施；

（五）應(yīng)急醫(yī)療救治方案；

（六）公眾溝通、宣傳；

（七）其他需要由專家委員會提出意見的事項(xiàng)。

專家委員會的意見應(yīng)當(dāng)作為有關(guān)部門作出相關(guān)決策的重要參考。

第十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換的要求，完善體育場館、展覽館、會展中心等公共基礎(chǔ)設(shè)施，預(yù)留應(yīng)急需求轉(zhuǎn)換的設(shè)施設(shè)備和改造空間，便于快速使其轉(zhuǎn)換為臨時(shí)性救治場所或者隔離區(qū)域。公共基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急轉(zhuǎn)換設(shè)施設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)由縣級以上人民政府住房建設(shè)部門會同相關(guān)部門制定。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求，儲備臨時(shí)性救治場所、集中安置場所、集中隔離場所等，制定相應(yīng)的設(shè)置要求和配置標(biāo)準(zhǔn)，完善日常運(yùn)營維護(hù)和應(yīng)急管理制度。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期對集中安置場所、集中隔離場所的設(shè)施設(shè)備維護(hù)、管理制度執(zhí)行情況以及安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，保障場所安全運(yùn)行。

新建、改建、擴(kuò)建綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照隔離病房的相關(guān)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)留應(yīng)急場地和改造空間，便于快速使其轉(zhuǎn)換為隔離病房。

第十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善分級、分層、分流的應(yīng)急醫(yī)療救治體系，加強(qiáng)應(yīng)急醫(yī)療救治定點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、后備醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)。

市級人民政府設(shè)置獨(dú)立的傳染病醫(yī)院（院區(qū)），縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)置與傳染病防控工作需要相適應(yīng)的傳染病?？坪头细綦x要求的傳染病病區(qū)。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置發(fā)熱門診（診室）、腸道門診、隔離病房、預(yù)檢分診室、負(fù)壓病房、負(fù)壓手術(shù)室，嚴(yán)格執(zhí)行傳染病防控管理制度、操作規(guī)范。

醫(yī)療急救中心（站）應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定完善急救設(shè)施設(shè)備，配備與服務(wù)人口規(guī)模相適應(yīng)的救護(hù)車（負(fù)壓救護(hù)車）和急救醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)人員，確保院前急救暢通。

社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）健康服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置傳染病預(yù)檢分診診室。

應(yīng)急醫(yī)療救治定點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、后備醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)完善應(yīng)急醫(yī)療救治相關(guān)設(shè)施，配備與應(yīng)急醫(yī)療救治和轉(zhuǎn)運(yùn)需求相適應(yīng)的設(shè)備、藥品、醫(yī)用耗材等。

第十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善疾病預(yù)防控制體系，健全疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和城鄉(xiāng)社區(qū)聯(lián)動工作機(jī)制，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按照國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備和專業(yè)人員，提升監(jiān)測預(yù)警、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗(yàn)檢測和應(yīng)急處置等能力。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善基層預(yù)防保健體系，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按照國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配備相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備和專業(yè)人員，保障基層基本公共衛(wèi)生服務(wù)。

第二十條 縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)加大對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查力度，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)行為，組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)定期開展醫(yī)療衛(wèi)生人員突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識和技能培訓(xùn)，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)急處置能力。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行公共衛(wèi)生管理制度、操作規(guī)范，配備相應(yīng)的公共衛(wèi)生專業(yè)人員，落實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報(bào)告、管理、服務(wù)責(zé)任，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測能力。

疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展公共衛(wèi)生技術(shù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)，建立信息共享與互聯(lián)互通等協(xié)作機(jī)制。

疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)流行病學(xué)調(diào)查，建立流行病學(xué)調(diào)查員應(yīng)急機(jī)動隊(duì)伍。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定配備流行病學(xué)調(diào)查人員，流行病學(xué)調(diào)查員應(yīng)當(dāng)由經(jīng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)培訓(xùn)并考核合格的醫(yī)療衛(wèi)生人員擔(dān)任。

第二十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會健康管理，開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，普及公共衛(wèi)生知識，倡導(dǎo)文明健康、綠色環(huán)保的生活方式，提高人民健康素養(yǎng)，全面提升健康水平。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共衛(wèi)生環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，改善人居環(huán)境，加大水源保護(hù)力度，落實(shí)飲用水消毒措施，加強(qiáng)病媒生物防治，消除病媒生物及其孳生的環(huán)境和條件。公共衛(wèi)生環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與其他基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃建設(shè)。

第二十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)確定醫(yī)療廢物和其他危險(xiǎn)廢棄物集中處置場所，并配備專用設(shè)施設(shè)備。

縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對醫(yī)療廢物和其他危險(xiǎn)廢棄物處置的監(jiān)督管理，督促落實(shí)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施，負(fù)責(zé)相應(yīng)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置工作。

第二十三條 縣級以上人民政府衛(wèi)生健康、公安、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對傳染病菌種毒種生物安全管理，以及危險(xiǎn)化學(xué)品等有毒有害物品的生產(chǎn)、運(yùn)輸、存儲、經(jīng)營、使用、處理等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，督促相關(guān)科研機(jī)構(gòu)、從業(yè)單位落實(shí)安全管理主體責(zé)任，防止因管理職責(zé)、管理制度不落實(shí)引起突發(fā)公共衛(wèi)生事件。同時(shí)根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé)相應(yīng)的的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置工作。

第二十四條 縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)食品安全日常監(jiān)督管理工作，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實(shí)食品安全管理主體責(zé)任，負(fù)責(zé)食品安全事故類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。

食品生產(chǎn)經(jīng)營者和醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)重大食品安全事故，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)督管理、衛(wèi)生健康主管部門報(bào)告。

第二十五條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、衛(wèi)生健康等主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對人畜共患疾病的監(jiān)測和管理，發(fā)現(xiàn)疫情時(shí)采取相應(yīng)的控制措施，及時(shí)相互通報(bào)疫情和防控情況，負(fù)責(zé)相應(yīng)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置工作。

第二十六條  市級人民政府應(yīng)當(dāng)推動完善口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，構(gòu)建覆蓋海關(guān)檢疫、移民直達(dá)、分流轉(zhuǎn)運(yùn)、醫(yī)療救治、社區(qū)管理、口岸衛(wèi)生應(yīng)急等口岸全鏈條、全閉環(huán)防控體系，提升一體化防控能力。

第二十七條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全基層公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。街道辦事處、社區(qū)基層組織應(yīng)當(dāng)建立基層突發(fā)公共衛(wèi)生事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，按照網(wǎng)格化管理要求，組建由社區(qū)工作人員、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人員、社區(qū)民警組成的基層突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急處置工作組，開展相關(guān)人員排查、居家隔離醫(yī)學(xué)觀察以及相關(guān)信息的收集和報(bào)告等工作。

第二十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，堅(jiān)持中西醫(yī)并重，建立中西醫(yī)結(jié)合的應(yīng)急工作機(jī)制，加強(qiáng)中醫(yī)藥應(yīng)急物資與設(shè)施設(shè)備的儲備，發(fā)展中醫(yī)藥技術(shù)，培養(yǎng)中醫(yī)藥人才，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控中的作用。

第二十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控知識和法律的宣傳教育工作，組織有關(guān)部門、村（社區(qū)）開展宣傳和培訓(xùn)，增強(qiáng)社會公眾的公共衛(wèi)生意識，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件依法防控的能力。

衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控知識的宣傳教育，及時(shí)提供相關(guān)資料和咨詢服務(wù)；教育主管部門應(yīng)當(dāng)將突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控知識納入學(xué)校的相關(guān)教學(xué)課程；干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控知識的培訓(xùn)教育；宣傳、文化廣電旅游體育等部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識宣傳教育。

第三章  應(yīng)急物資保障

第三十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物資儲備制度，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物資儲備供應(yīng)體系。建立實(shí)物儲備和生產(chǎn)能力儲備、流通環(huán)節(jié)儲備等多種形式相結(jié)合的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物資儲備機(jī)制，科學(xué)動態(tài)調(diào)整物資儲備類別、品種、規(guī)模、結(jié)構(gòu)，形成供應(yīng)高效、規(guī)模適當(dāng)、補(bǔ)充及時(shí)的儲備體系。應(yīng)急物資儲備一般為30天。

縣級以上人民政府依托本地相關(guān)企業(yè)儲備必要的應(yīng)急物資生產(chǎn)線，完善應(yīng)急生產(chǎn)保供機(jī)制。

鼓勵單位和家庭儲備適量體溫計(jì)、口罩、消毒用品等防護(hù)用品和其他應(yīng)急物資。

第三十一條 應(yīng)急物資儲備實(shí)行市縣二級儲備?？h級以上人民政府發(fā)展改革主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物資儲備目錄，明確物資儲備的種類、方式、數(shù)量和儲備責(zé)任單位，報(bào)本級人民政府同意后實(shí)施。所需經(jīng)費(fèi)全額由同級人民政府財(cái)政負(fù)擔(dān)。

儲備責(zé)任單位由各級人民政府確定，儲備責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急物資儲備目錄，實(shí)施應(yīng)急物資儲備。應(yīng)急物資儲備責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)儲備物資管理，完善儲備物資接收、保管、養(yǎng)護(hù)、補(bǔ)充、調(diào)用、歸還、更新、報(bào)廢等制度。

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)其功能定位和職責(zé)任務(wù)，加強(qiáng)和完善藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材等庫存物資管理，建立醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急物資以用代儲機(jī)制，做好日常維護(hù)保養(yǎng)。

第三十二條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物資儲備目錄的要求，落實(shí)應(yīng)急物資儲備工作，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理所需物資的生產(chǎn)、流通、儲備的調(diào)配，確保應(yīng)急物資的正常供應(yīng)。

第三十三條 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)期間，縣級以上人民政府可以依法啟用應(yīng)急物資儲備生產(chǎn)線，統(tǒng)一調(diào)撥和分配轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急物資，保障轄區(qū)內(nèi)單位和個(gè)人應(yīng)急物資的供應(yīng)。必要時(shí)，可以新建應(yīng)急物資生產(chǎn)線。

第三十四條  突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)期間，縣級以上人民政府采購主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急物資采購的需要，調(diào)整采購方式，簡化采購流程，提高應(yīng)急物資采購保障能力。

第三十五條  突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)期間，縣級以上人民政府依法可以向轄區(qū)內(nèi)單位或者個(gè)人征用應(yīng)急處置所需設(shè)備、設(shè)施、場地、交通工具和其他物資。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)向被征用的單位或者個(gè)人發(fā)出應(yīng)急征用憑證，使用完畢后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)返還；因被征用而造成財(cái)產(chǎn)毀損、滅失或者其他損失的，應(yīng)當(dāng)按照評估價(jià)值或者參照征用時(shí)的市場價(jià)值依法給予補(bǔ)償。

第三十六條  支持紅十字會、慈善總會等慈善組織依法開展應(yīng)急捐贈工作。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)期間，縣級以上人民政府或者應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可以指定衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、民政等部門負(fù)責(zé)社會捐贈工作，明確捐贈物資的質(zhì)量要求、捐贈款物的分配機(jī)制，保障捐贈款物及時(shí)、精準(zhǔn)交付使用。單位或者個(gè)人直接向有關(guān)部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等單位捐贈的，受贈單位應(yīng)當(dāng)將情況報(bào)縣級以上人民政府或者應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指定的部門備案。

受贈單位應(yīng)當(dāng)向社會公開接受捐贈的情況和受贈款物使用、管理情況，確保全過程公開透明、高效有序。

第四章  監(jiān)測、預(yù)警與報(bào)告

第三十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、預(yù)警、報(bào)告系統(tǒng)，完善市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的信息報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全市監(jiān)測預(yù)警信息資源共享。

嚴(yán)格執(zhí)行省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急報(bào)告制度和規(guī)范。負(fù)有報(bào)告義務(wù)的單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本地疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或者授意他人遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)。

負(fù)有報(bào)告義務(wù)的單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)以下事件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)按規(guī)定進(jìn)行報(bào)告：

(一)發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行的；

(二)發(fā)生或者可能發(fā)生食物中毒、職業(yè)中毒或者其他中毒的；

(三)發(fā)生環(huán)境因素事件、意外輻射照射事件的；

(四)發(fā)生傳染病菌種、毒種丟失的；

(五)發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)預(yù)防接種和預(yù)防服藥群體性不良反應(yīng)的；

(六)發(fā)生醫(yī)源性感染事件的；

(七)發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病的；

(八)縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門認(rèn)定的其他與突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)的事件。

第三十八條 縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)制定本區(qū)域突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測計(jì)劃和工作方案，根據(jù)需要建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件和不明原因疾病的監(jiān)測哨點(diǎn)，會同有關(guān)部門健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，充分利用事件和疾病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)、癥候群、健康危險(xiǎn)因素、輿情信息、科研發(fā)現(xiàn)、疫情舉報(bào)等渠道，建立完善多點(diǎn)觸發(fā)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，提高監(jiān)測預(yù)警的敏感性和準(zhǔn)確性。

疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)，做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件日常監(jiān)測工作。

第三十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)公開突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息的反映渠道，鼓勵支持單位和個(gè)人通過熱線電話、政府門戶網(wǎng)站等途徑反映突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其隱患信息，舉報(bào)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件行為，對舉報(bào)人的個(gè)人信息和人身安全提供必要保護(hù)。

第四十條 疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測信息和隱患信息進(jìn)行實(shí)地調(diào)查核實(shí)，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件原因、性質(zhì)、影響范圍、危害程度、發(fā)展趨勢等進(jìn)行技術(shù)分析和評估研判。

疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)認(rèn)為構(gòu)成突發(fā)公共衛(wèi)生事件的，應(yīng)當(dāng)按照國家和省規(guī)定的程序、時(shí)限、方式報(bào)告，并根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的進(jìn)展和新發(fā)生的情況隨時(shí)進(jìn)行后續(xù)報(bào)告。

初次報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件類型特征，發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、范圍，涉及的人數(shù)以及已采取的相關(guān)措施等內(nèi)容。

第四十一條 縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門接到疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的調(diào)查報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、類型、分級等進(jìn)行確證，必要時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估、會商研判，及時(shí)向本級人民政府和上一級衛(wèi)生健康主管部門報(bào)告，并提出預(yù)警或者啟動應(yīng)急響應(yīng)建議。

第四十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)衛(wèi)生健康主管部門提出的預(yù)警或者啟動應(yīng)急響應(yīng)建議，按照國家和省規(guī)定的權(quán)限，決定向社會發(fā)布預(yù)警或者啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，報(bào)上一級人民政府備案。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行動態(tài)評估，根據(jù)評估結(jié)果調(diào)整應(yīng)急預(yù)警、響應(yīng)級別或者終止應(yīng)急預(yù)警、響應(yīng)。

第五章  應(yīng)急處置

第四十三條 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置實(shí)行屬地管理?？h級以上人民政府作出或者接到上級人民政府啟動應(yīng)急響應(yīng)決定后，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)啟動后，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)成立相應(yīng)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（以下簡稱應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。

應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)總指揮由本級人民政府負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

第四十四條  突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置實(shí)行邊調(diào)查、邊報(bào)告、邊處置的快速處置機(jī)制。

在上級人民政府作出啟動應(yīng)急響應(yīng)決定前，縣級以上人民政府可以根據(jù)應(yīng)急處置需要，先行采取應(yīng)急處置措施。

第四十五條  縣級以上人民政府及其應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)可以根據(jù)應(yīng)急處置需要，在醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、物資保障、交通運(yùn)輸、社區(qū)管理、市場管理、場所管理、生產(chǎn)經(jīng)營、勞動保障、市容環(huán)境等方面，依法發(fā)布應(yīng)急處置的決定、命令、公告、通告，制定和發(fā)布相關(guān)工作規(guī)范，并采取下列防控措施：

（一）統(tǒng)籌醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和人員開展有關(guān)防控救治工作；

（二）緊急征用或者調(diào)用藥品、血液、醫(yī)療器械、交通工具和相

關(guān)設(shè)施設(shè)備以及其他物資；

（三）限制或者禁止人員聚集活動，臨時(shí)關(guān)閉有關(guān)的公共場所，對特定場所進(jìn)行消毒；

（四）臨時(shí)停工、停業(yè)、停課；

（五）運(yùn)用大數(shù)據(jù)信息化手段開展流行病學(xué)調(diào)查、溯源等工作，實(shí)施精準(zhǔn)化風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)識和網(wǎng)格化管理；

（六）對人員進(jìn)行疏散或者隔離，實(shí)施交通衛(wèi)生檢疫或者對傳染病疫區(qū)實(shí)行封鎖；

（七）將傳染病患者安排在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療，對其密切接觸者等重點(diǎn)人員實(shí)行隔離醫(yī)學(xué)觀察、封閉式轉(zhuǎn)運(yùn)、相關(guān)實(shí)驗(yàn)室檢測；

（八）對水源、供水設(shè)施以及食物采取衛(wèi)生安全控制措施；

（九）對可能危害公共衛(wèi)生安全的危險(xiǎn)物品進(jìn)行檢測、封存、銷毀；

（十）組織新聞媒體開展宣傳報(bào)道，刊登或者播發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控相關(guān)知識；

（十一）組織專業(yè)隊(duì)伍，開展心理健康宣傳、評估與心理危機(jī)干預(yù)工作；

（十二）組織高校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、監(jiān)測機(jī)構(gòu)和科研機(jī)構(gòu)集中力量進(jìn)行科研攻關(guān)和防控救治技術(shù)研究；

（十三）對本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作進(jìn)行督查和指導(dǎo)；

（十四）其他必須采取的緊急措施。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置措施，應(yīng)當(dāng)依法兼顧公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。對因財(cái)產(chǎn)被征用造成損失的，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。

第四十六條  縣級以上人民政府或者應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)有效控制突發(fā)公共衛(wèi)生事件，并最大程度維護(hù)正常生產(chǎn)生活秩序的需要，可以以居民小區(qū)、社區(qū)、街道、行政區(qū)等為防控單元，劃分各區(qū)域的突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)防控等級，分級采取防控措施。

第四十七條  縣級以上人民政府衛(wèi)生健康部門可以根據(jù)應(yīng)急處置需要，集中調(diào)度轄區(qū)內(nèi)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人員、物資等，必要時(shí)請求上級衛(wèi)生健康部門調(diào)集醫(yī)療衛(wèi)生人員、相關(guān)物資等予以支援。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)期間，市疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)可以根據(jù)應(yīng)急處置需要，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮全市疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急處置工作。

第四十八條  疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照流行病學(xué)調(diào)查規(guī)范開展流行病學(xué)調(diào)查。

疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)向相關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查核實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息、開展流行病學(xué)調(diào)查時(shí)，相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)信息；調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄調(diào)查情況。

衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)會同公安、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管、口岸、海關(guān)等部門建立流行病學(xué)調(diào)查協(xié)查機(jī)制。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開展調(diào)查需要相關(guān)單位協(xié)助調(diào)查時(shí)，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助調(diào)查并提供相關(guān)人員信息和活動軌跡信息等。

第四十九條  疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)流行病學(xué)調(diào)查情況，對現(xiàn)場進(jìn)行衛(wèi)生處理，并可以要求有關(guān)單位和人員采取場所封閉、人員隔離或者疏散、樣本保護(hù)等臨時(shí)應(yīng)急控制措施。有關(guān)單位和人員拒不配合的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告公安機(jī)關(guān)，由公安機(jī)關(guān)依法采取強(qiáng)制措施。

第五十條  應(yīng)急管理、民政等部門負(fù)責(zé)組織街道辦事處做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置區(qū)域和場所管理、人員緊急轉(zhuǎn)移安置和救助工作，為需要救助的人員提供必要的生活保障。

第五十一條  衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)建立完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件心理健康評估、心理危機(jī)干預(yù)和心理援助機(jī)制。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)期間，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定開展多種方式的心理疏導(dǎo)，穩(wěn)定公眾情緒，緩解公眾焦慮。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對涉及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的患者、醫(yī)學(xué)觀察對象、封閉式管理對象以及參與應(yīng)急處置、醫(yī)療救治的醫(yī)療衛(wèi)生人員等重點(diǎn)人群的心理狀況監(jiān)測，及時(shí)組織提供心理咨詢、治療、康復(fù)等專業(yè)服務(wù)。

第五十二條  傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，縣級以上人民政府或者應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)除可以依法采取本辦法第四十五條規(guī)定的防控措施外，經(jīng)征求專家委員會的意見，還可以采取下列防控措施：

（一）按照國家規(guī)定對相關(guān)人員采取集中隔離治療、集中或者居家隔離醫(yī)學(xué)觀察；

（二）對易感人群和易受損人群采取應(yīng)急接種、預(yù)防性用藥、群體防護(hù)等措施；

（三）在口岸、機(jī)場、火車站、汽車客運(yùn)站、港口、道路等設(shè)置臨時(shí)交通衛(wèi)生檢疫站，對進(jìn)入轄區(qū)的人員、交通工具、物資及宿主動物等進(jìn)行檢疫查驗(yàn)；

（四）對相關(guān)區(qū)域或者場所實(shí)施隔離或者封閉管理；

（五）按照國家規(guī)定對進(jìn)入轄區(qū)的人員采取管控措施。

第五十三條 傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，縣級以上人民政府有關(guān)部門可以按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，采集個(gè)人相關(guān)的數(shù)據(jù)信息；應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后，縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對涉及個(gè)人隱私的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行封存或者銷毀等安全處理，并關(guān)停相關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)用。

因應(yīng)急處置確實(shí)需要發(fā)布傳染病患者、病原攜帶者、疑似患者及其密切接觸者相關(guān)個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行數(shù)據(jù)脫敏處理，保護(hù)個(gè)人隱私。

第五十四條 傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對傳染病做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療，切斷傳播途徑，防止擴(kuò)散；必要時(shí)，采取集中患者、集中專家、集中資源、集中救治等措施，提高救治工作成效。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織指導(dǎo)有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員，按照消毒技術(shù)規(guī)范要求對疫區(qū)、疫點(diǎn)進(jìn)行預(yù)防性消毒和終末消毒。

傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，縣級以上人民政府可以依法設(shè)置隔離控制區(qū)和隔離點(diǎn)，并設(shè)立隔離標(biāo)識。

第五十五條 傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮，按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和應(yīng)急預(yù)案的要求，配合有關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)做好醫(yī)學(xué)檢查、醫(yī)療救治、采樣、調(diào)查、隔離等工作。需要接受隔離治療、醫(yī)學(xué)觀察等措施的傳染病患者、疑似患者和傳染病患者密切接觸者在衛(wèi)生健康主管部門或者有關(guān)機(jī)構(gòu)采取醫(yī)學(xué)措施時(shí)應(yīng)當(dāng)予以配合，拒絕配合的，由公安機(jī)關(guān)依法協(xié)助強(qiáng)制執(zhí)行。

傳染病患者、病原攜帶者、疑似患者及其密切接觸者應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供個(gè)人有關(guān)信息。來自疫情流行區(qū)域（含境外）的人員及其所在單位和家屬，應(yīng)當(dāng)按照所在地應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)采取的預(yù)防控制措施，做好疫情防控工作。

第五十六條  傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)對相關(guān)人員、可疑物品等實(shí)施采樣，并進(jìn)行應(yīng)急檢驗(yàn)、檢測。

衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)集中全市醫(yī)療資源和專家支持醫(yī)療救治工作，按照規(guī)定設(shè)立定點(diǎn)醫(yī)院和后備醫(yī)院治，對傳染病病人和疑似病人實(shí)行集中隔離治療。

第五十七條  傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定建立預(yù)檢分診制度，設(shè)置預(yù)檢分診點(diǎn)，在傳染病疫情應(yīng)急響應(yīng)期間，對就診人員進(jìn)行體溫監(jiān)測、實(shí)名登記等，指導(dǎo)其填報(bào)旅居史、接觸史等流行病學(xué)信息，并對其填報(bào)的信息進(jìn)行甄別、評估。對疑似病人，應(yīng)當(dāng)立即按照相關(guān)規(guī)范采取隔離等醫(yī)學(xué)觀察措施，同時(shí)向疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第五十八條 傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、康復(fù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)貿(mào)市場、商場（超市）、監(jiān)管場所、旅游景點(diǎn)、火車站（車站）、機(jī)場（碼頭）等人員密集單位和公共場所的經(jīng)營管理者，應(yīng)當(dāng)由其行業(yè)主管部門督促落實(shí)，按照本單位的應(yīng)急工作方案做好防控工作，嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)依法實(shí)施的預(yù)防控制措施。

人員密集單位和公共場所內(nèi)發(fā)現(xiàn)傳染病患者、病原攜帶者、疑似患者及其密切接觸者，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告；當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)指導(dǎo)和督促人員密集單位和公共場所采取應(yīng)急處置措施，并提供專業(yè)支持。

第五十九條 傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，鐵路、交通運(yùn)輸、民航、海關(guān)等有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對出入突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生區(qū)域的交通工具及其乘運(yùn)的人員、物資實(shí)施交通衛(wèi)生檢疫或者采取相應(yīng)的預(yù)防控制措施。乘運(yùn)的人員應(yīng)當(dāng)遵守和服從?？h級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)予以指導(dǎo)和監(jiān)督。

第六十條 公共交通工具上發(fā)現(xiàn)需要采取應(yīng)急控制措施的傳染病患者、病原攜帶者，應(yīng)當(dāng)立即通知最近的停靠站以及?？空舅诘乜h級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門。傳染病患者、病原攜帶者、疑似患者及其密切接觸者應(yīng)當(dāng)在最近的停靠站下車，接受醫(yī)學(xué)檢查；交通工具應(yīng)當(dāng)進(jìn)行衛(wèi)生處理。

第六十一條 突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的專用車輛，憑應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)核發(fā)的特別通行證，在本行政區(qū)域內(nèi)免繳一切道路通行費(fèi)，在確保安全的前提下，不受行駛路線限制。應(yīng)急處理工作結(jié)束后，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)收回特別通行證。

第六十二條 突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，網(wǎng)信、公安等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法查處利用突發(fā)公共衛(wèi)生事件制造散布謠言、敲詐勒索，抗拒、阻礙應(yīng)急處置，擾亂社會治安秩序等違法犯罪行為。

第六十三條 突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大市場監(jiān)管力度，對制假售假、囤積居奇、欺行霸市、哄抬物價(jià)、欺騙消費(fèi)者等擾亂市場秩序的違法行為，依法及時(shí)查處。

第六十四條 突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，醫(yī)療急救中心（站）接到醫(yī)療呼救或者救援指令時(shí)，應(yīng)當(dāng)迅速到達(dá)現(xiàn)場，提供現(xiàn)場搶救，并及時(shí)分流轉(zhuǎn)送。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)行首診醫(yī)生負(fù)責(zé)制。對因突發(fā)公共衛(wèi)生事件致病、致傷的人員，醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)接診，不得推諉、拒絕；接診醫(yī)生應(yīng)當(dāng)書寫詳細(xì)、完整的病歷記錄；對需要轉(zhuǎn)診的患者，應(yīng)當(dāng)書寫轉(zhuǎn)診記錄，并將病歷信息隨患者轉(zhuǎn)送到指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)收治因突發(fā)公共衛(wèi)生事件致病、致傷人員，應(yīng)當(dāng)實(shí)行先收治、后結(jié)算的辦法，不得以醫(yī)療費(fèi)用為由拒絕收治或者拖延治療。

第六十五條 傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，除定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)救治任務(wù)外，縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急處理工作需要，指定有條件的綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置符合隔離要求的傳染病病區(qū)。必要時(shí)，可利用大型公共設(shè)施建設(shè)傳染病集中救治場所。

第六十六條 傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，有關(guān)單位、個(gè)人和專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法做好醫(yī)療廢物和其他危險(xiǎn)廢棄物的收集、運(yùn)送、存儲、處置工作。隔離控制區(qū)和隔離點(diǎn)內(nèi)的生活垃圾、生活污水和受污染的土壤、物品等應(yīng)當(dāng)作為危險(xiǎn)廢棄物進(jìn)行統(tǒng)一處理。

第六十七條 對患甲類傳染病、炭疽死亡的，應(yīng)當(dāng)將其尸體立即進(jìn)行衛(wèi)生處理，就近火化。對患其他傳染病死亡的，對其尸體的處理按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

為了查找傳染病病因，醫(yī)療機(jī)構(gòu)在必要時(shí)可以按照國務(wù)院衛(wèi)生健康主管部門的規(guī)定，對傳染病患者或者疑似傳染病患者的尸體進(jìn)行解剖查驗(yàn)，并應(yīng)當(dāng)告知死者家屬。

第六十八條  市場監(jiān)管部門接到食品安全事故的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即會同衛(wèi)生健康等部門進(jìn)行調(diào)查處理。

衛(wèi)生健康部門在調(diào)查處理傳染病或者其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件中發(fā)現(xiàn)與食品安全相關(guān)的情形，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)市場監(jiān)管部門。

第六十九條  發(fā)生職業(yè)中毒事件后，衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)立即組織開展醫(yī)療救治，并組織相關(guān)機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急處置工作。

發(fā)生職業(yè)中毒事件后，對中毒人員實(shí)行就近搶救與集中收治，由事故發(fā)生地附近具有救治條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對中毒人員進(jìn)行緊急救治，待中毒人員病情穩(wěn)定后，轉(zhuǎn)送至職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)集中治療。

公安、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、消防等部門應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求做好應(yīng)急處置工作。

第七十條  發(fā)生群體性不明原因疾病事件后，衛(wèi)生健康部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以及相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開展應(yīng)急處置工作。

第七十一條  發(fā)生傳染病菌種或者毒種丟失的，衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)立即組織疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對傳染病菌種或者毒種丟失事件進(jìn)行調(diào)查，對傳染病菌種或者毒種可能影響的人員、地區(qū)、范圍以及危害程度進(jìn)行評估，并采取應(yīng)急控制措施。

傳染病菌種或者毒種丟失可能產(chǎn)生重大危害后果的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)傳染病疫情應(yīng)急處置的規(guī)定，采取相應(yīng)的控制措施。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好事件的調(diào)查工作。

第七十二條  因生物、化學(xué)、放射等污染事故引起的其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件，經(jīng)調(diào)查核實(shí)并判定事件性質(zhì)后，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定以及相關(guān)應(yīng)急預(yù)案開展應(yīng)急處置工作。

第七十三條 縣級以上人民政府建立完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息發(fā)布制度，及時(shí)、準(zhǔn)確向社會發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息。應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的事態(tài)發(fā)展、應(yīng)急處置和政策解讀等有關(guān)信息。

縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門可以依法向社會發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息。任何單位和個(gè)人不得擅自發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件的有關(guān)信息。禁止傳播虛假、恐怖信息。

第七十四條 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害得到控制或者消除后，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止應(yīng)急響應(yīng)或者降低應(yīng)急響應(yīng)等級；同時(shí)繼續(xù)實(shí)施必要的防控措施，防止再次發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，并組織受影響的地區(qū)盡快恢復(fù)生產(chǎn)、生活、工作和社會秩序。

第七十五條 縣級以上人民政府可以根據(jù)受突發(fā)公共衛(wèi)生事件影響地區(qū)遭受損失的情況，制定本區(qū)域扶持有關(guān)行業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。

受突發(fā)公共衛(wèi)生事件影響的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在采取必要的防控措施后，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，減少因突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的損失。

第六章  保障措施

第七十六條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急處置、應(yīng)急醫(yī)療救治、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和相關(guān)科學(xué)研究等所需經(jīng)費(fèi)按照有關(guān)規(guī)定列入本級財(cái)政預(yù)算。

第七十七條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，推進(jìn)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升疾病預(yù)防控制設(shè)施裝備配置水平，建立現(xiàn)代化、智能化監(jiān)測系統(tǒng)，優(yōu)化疾病預(yù)防控制資源配置，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、預(yù)警、調(diào)查、檢驗(yàn)、研判、處置等能力。

第七十八條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員配備，建立適應(yīng)現(xiàn)代化疾病預(yù)防控制體系的人才引進(jìn)、培養(yǎng)、評價(jià)、使用機(jī)制，穩(wěn)定基層公共衛(wèi)生專業(yè)人員隊(duì)伍。

支持高等院校建設(shè)高水平公共衛(wèi)生學(xué)院，開展病原學(xué)鑒定、疫情形勢研判和傳播規(guī)律研究、流行病學(xué)調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室檢測等專業(yè)教育，培養(yǎng)公共衛(wèi)生人才。

第七十九條  在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和醫(yī)療救治中堅(jiān)持中西醫(yī)結(jié)合、中西藥并用，充分發(fā)揮中醫(yī)藥的重要作用。

縣級以上衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)建立完善中醫(yī)藥參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治的中西醫(yī)協(xié)同救治機(jī)制，加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)中醫(yī)藥臨床救治專家團(tuán)隊(duì)建設(shè)，組織制定中醫(yī)藥防治技術(shù)指南，開展中醫(yī)藥防治技術(shù)培訓(xùn)，提高中醫(yī)藥防治水平。

第八十條 縣級以上人民政府衛(wèi)生健康等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理和監(jiān)測的醫(yī)療衛(wèi)生人員和其他人員采取有效防護(hù)措施，配備必需的防護(hù)設(shè)施設(shè)備、用品。

參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的工作人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定穿戴有效的防護(hù)衣具，攜帶相關(guān)安全警示儀器設(shè)備。

第八十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金和公共衛(wèi)生資金的使用，提高對基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的支付比例，保障因突發(fā)公共衛(wèi)生事件致病、致傷的人員得到及時(shí)救治。建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件儲備基金。

縣級以上人民政府醫(yī)療保障主管部門應(yīng)當(dāng)會同衛(wèi)生健康、財(cái)政等有關(guān)部門按照權(quán)限健全重大疫情醫(yī)療救治醫(yī)保支付政策；建立特殊群體、特定疾病醫(yī)藥費(fèi)豁免制度；按照國家和省有關(guān)規(guī)定臨時(shí)調(diào)整醫(yī)保目錄、支付限額、用藥量等限制性要求；優(yōu)化異地住院醫(yī)保直接結(jié)算流程，確保患者在異地得到及時(shí)救治。

因突發(fā)公共衛(wèi)生事件致病、致傷人員確實(shí)無力支付醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治費(fèi)用而欠費(fèi)的，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)予以補(bǔ)助。

在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)期間，應(yīng)急醫(yī)療救治定點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)救治相關(guān)患者的醫(yī)療費(fèi)用，不納入醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療保險(xiǎn)總額預(yù)算。

鼓勵保險(xiǎn)企業(yè)開發(fā)應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)的保險(xiǎn)產(chǎn)品。

第八十二條  縣級以上人民政府衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在監(jiān)測分析、調(diào)查溯源、防控救治、資源調(diào)配等方面的支撐作用，提升智能化防控水平。

第八十三條  縣級以上人民政府科技創(chuàng)新部門應(yīng)當(dāng)會同衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急科研攻關(guān)協(xié)同機(jī)制，組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等在檢測及診斷試劑、藥物及疫苗研發(fā)和設(shè)備研發(fā)、診療技術(shù)創(chuàng)新等方面開展應(yīng)急技術(shù)科研攻關(guān)。

鼓勵企業(yè)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急需求，開展相關(guān)應(yīng)急產(chǎn)品和技術(shù)的研發(fā)，承接轉(zhuǎn)化國內(nèi)外科技成果。

第八十四條  衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)規(guī)范、權(quán)責(zé)明確、運(yùn)行高效的應(yīng)急防控執(zhí)法體系。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)期間，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、供水單位、存在職業(yè)病危害因素的用人單位、公共場所、消毒產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位等單位和場所落實(shí)應(yīng)急處置措施情況的監(jiān)督檢查，依法查處相關(guān)違法行為。

第八十五條  突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)期間，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)維護(hù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生地區(qū)或者場所的公共秩序，保證運(yùn)送患者和救援物資道路暢通，依法查處拒不執(zhí)行應(yīng)急處置有關(guān)決定、命令、公告、通告，危害公共安全以及侵犯醫(yī)療衛(wèi)生人員人身安全、干擾醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作等各類違法犯罪行為。

第七章 法律責(zé)任

第八十六條 違反國家、省有關(guān)規(guī)定的行為，按有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八十七條 有關(guān)部門和單位違反國家、省有關(guān)規(guī)定，有下列情形之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限對其主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人依法給予政務(wù)處分或者處分：

（一）未按照規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案或者實(shí)施方案的；

（二）未按照規(guī)定開展應(yīng)急演練或者培訓(xùn)的；

（三）未按照規(guī)定履行監(jiān)測、報(bào)告職責(zé)，遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或者授意他人遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)的；

（四）未按照應(yīng)急物資儲備目錄開展應(yīng)急物資儲備的；

（五）在突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、調(diào)查、報(bào)告、處置、救治等工作中失職、瀆職的；

（六）違反規(guī)定泄露個(gè)人隱私信息的；

（七）其他不履行應(yīng)急職責(zé)的情形。

第八十八條 任何單位和個(gè)人違反國家、省有關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限對責(zé)任人員依法給予政務(wù)處分或者處分；違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法予以行政處罰：

（一）拒不配合醫(yī)學(xué)檢查、采樣、調(diào)查、隔離等應(yīng)急處理措施的；

（二）阻礙有關(guān)工作人員依法履行應(yīng)急工作職責(zé)的；

（三）不如實(shí)申報(bào)個(gè)人健康信息或者隱瞞個(gè)人出行、接觸等相關(guān)信息，造成嚴(yán)重后果的；

（四）擅自發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件有關(guān)信息或者傳播虛假、恐怖信息的；

（五）其他應(yīng)當(dāng)依法追究法律責(zé)任的行為。

第八章  附  則

第八十九條 本辦法自２０２1年*月* 日起施行。

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