為進(jìn)一步加強(qiáng)全市中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)，充分發(fā)揮中醫(yī)藥適宜技術(shù)在居民健康管理和臨床診療中的優(yōu)勢(shì)，積極應(yīng)用和推廣使用中醫(yī)藥適宜技術(shù)并形成長(zhǎng)效機(jī)制，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要論述，落實(shí)新時(shí)代衛(wèi)生健康工作方針，堅(jiān)持傳承精華、守正創(chuàng)新，努力發(fā)揮中醫(yī)藥適宜技術(shù)在治未病、慢病管理、康復(fù)等健康管理和服務(wù)中的優(yōu)勢(shì)作用，加快推進(jìn)我市中醫(yī)藥事業(yè)全面發(fā)展，為城鄉(xiāng)居民提供更加安全、有效、經(jīng)濟(jì)、便捷的中醫(yī)藥服務(wù)，為我市由“醫(yī)藥名城”邁向“健康名城”作出新貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

進(jìn)一步健全全市中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)，形成中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣長(zhǎng)效機(jī)制。面向新時(shí)期城鄉(xiāng)居民健康需求，以“治未病”、慢病管理、康復(fù)、養(yǎng)生保健和“一老一小”健康服務(wù)為重點(diǎn)，遴選一批適宜醫(yī)務(wù)人員在疾病防治和健康管理工作過程中廣泛推廣和應(yīng)用的中醫(yī)藥技術(shù)（包括醫(yī)療技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)方等，下同），切實(shí)加強(qiáng)推廣與應(yīng)用，充分發(fā)揮中醫(yī)藥適宜技術(shù)在新時(shí)期衛(wèi)生健康工作中的優(yōu)勢(shì)和作用。

三、主要任務(wù)

（一）市本級(jí)成立中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地

泰州市中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地設(shè)在泰州市中醫(yī)院，由泰州市衛(wèi)生健康委（泰州市中醫(yī)藥管理局）和泰州市中醫(yī)院共同建設(shè)。推廣基地日常工作由泰州市中醫(yī)院指定專門科室承擔(dān)，負(fù)責(zé)聯(lián)系協(xié)調(diào)市（區(qū)）中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣中心，對(duì)市域內(nèi)各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)推廣應(yīng)用中醫(yī)藥適宜技術(shù)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)等。

到2024年，全市推廣10類60項(xiàng)以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)，為每個(gè)市（區(qū)）培訓(xùn)至少15名師資，每名師資掌握8類以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)。

（二）市（區(qū)）設(shè)立中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣中心

三市三區(qū)依托屬地二三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院設(shè)立中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣中心，由市（區(qū)）衛(wèi)生健康委和有關(guān)中醫(yī)醫(yī)院共同建設(shè)，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)推廣應(yīng)用中醫(yī)藥適宜技術(shù)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)等。海陵區(qū)暫由泰州市中醫(yī)院代為承擔(dān)中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣中心職能。中心應(yīng)配備符合規(guī)范要求的師資、設(shè)施、設(shè)備，設(shè)置有符合標(biāo)準(zhǔn)的適宜技術(shù)示教和實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地，具備遠(yuǎn)程培訓(xùn)示教能力，有推廣方案和工作制度，安排相對(duì)固定的專兼職人員具體負(fù)責(zé)落實(shí)適宜技術(shù)推廣工作。屬地衛(wèi)生健康行政部門對(duì)中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣中心以臨床應(yīng)用為第一目標(biāo)，有監(jiān)督考核措施，科學(xué)運(yùn)用考核結(jié)果。

到2024年，市（區(qū)）中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣中心能按照中醫(yī)藥相關(guān)規(guī)范開展45項(xiàng)以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)（參考附件1）。

（三）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣應(yīng)用專員

各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)指定專（兼）職人員，作為本機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣應(yīng)用專員，接受市中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地和中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣中心的培訓(xùn)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)中醫(yī)藥適宜技術(shù)在本機(jī)構(gòu)的推廣培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、全面執(zhí)行及效果評(píng)估等。

到2024年，全市各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)至少培訓(xùn)1名適宜技術(shù)推廣專員。到2025年，100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能夠按照中醫(yī)藥技術(shù)操作規(guī)范開展6類15項(xiàng)以上的中醫(yī)藥適宜技術(shù)；100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室按照中醫(yī)藥技術(shù)操作規(guī)范開展4類8項(xiàng)以上的中醫(yī)藥適宜技術(shù)。

（四）遴選新時(shí)期中醫(yī)藥適宜技術(shù)項(xiàng)目

在國家中醫(yī)藥管理局《基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)手冊(cè)》（2009-2011版）、《江蘇省中醫(yī)藥適宜技術(shù)手冊(cè)》（2008版）和《泰州市首批中醫(yī)藥適宜技術(shù)項(xiàng)目》基礎(chǔ)上，面向新時(shí)期城鄉(xiāng)居民健康新需求，針對(duì)婦女兒童預(yù)防保健和疾病診療、精神疾病防治、疾病康復(fù)、老年健康服務(wù)、慢病管理、養(yǎng)生保健等領(lǐng)域以及常見病、多發(fā)病，遴選一批能夠體現(xiàn)中醫(yī)藥“簡(jiǎn)、便、驗(yàn)、廉”特點(diǎn)，適宜醫(yī)務(wù)人員在疾病防治和健康管理工作過程中廣泛應(yīng)用的中醫(yī)藥技術(shù)（包括醫(yī)療技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)方等），編印推廣教材，組織進(jìn)行推廣。

到2022年底，市級(jí)遴選不少于50項(xiàng)市級(jí)中醫(yī)藥適宜技術(shù)，匯編形成技術(shù)手冊(cè)供培訓(xùn)推廣，指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床規(guī)范應(yīng)用。

（五）組織中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)推廣

市中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地主要為各市（區(qū)）中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣中心培訓(xùn)師資，各市（區(qū)）推廣中心在屬地衛(wèi)生健康委協(xié)調(diào)安排下，根據(jù)不同類別醫(yī)療機(jī)構(gòu)在衛(wèi)生健康服務(wù)體系中的定位及醫(yī)務(wù)人員崗位特點(diǎn)，以“學(xué)以致用”為目標(biāo)，分層分級(jí)多途徑、有針對(duì)性地開展中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)推廣，確保學(xué)得會(huì)、用得上，進(jìn)一步規(guī)范中醫(yī)藥服務(wù)行為，提升中醫(yī)藥服務(wù)質(zhì)量。

市中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地每年舉辦不少于1期培訓(xùn)班，各市（區(qū)）依托屬地中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣中心每年舉辦不少于2期培訓(xùn)班。到2025年，向區(qū)域內(nèi)各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)推廣不少于10類40項(xiàng)中醫(yī)藥適宜技術(shù)。

（六）提升中醫(yī)藥適宜技術(shù)健康服務(wù)能力

1.加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)技術(shù)能力建設(shè)。中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)中醫(yī)藥古籍文獻(xiàn)、學(xué)術(shù)流派、名老中醫(yī)學(xué)術(shù)思想的整理、挖掘和技術(shù)、理論再創(chuàng)新，鼓勵(lì)開展基于臨床需求的中醫(yī)典籍研究，重視民間中藥單驗(yàn)方和技術(shù)的收集、篩選、開發(fā)，通過安全性、有效性、適用性評(píng)價(jià)后，依托中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣體系進(jìn)行推廣，引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提升中醫(yī)藥適宜技術(shù)健康服務(wù)能力。

2.強(qiáng)化基層中醫(yī)藥知識(shí)與技能培訓(xùn)。統(tǒng)籌全國基層中醫(yī)藥工作示范創(chuàng)建、基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程和江蘇省基層中醫(yī)館服務(wù)能力等級(jí)建設(shè)評(píng)價(jià)等工作，推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館建設(shè)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室中醫(yī)閣建設(shè)，完善中醫(yī)藥診療服務(wù)設(shè)施設(shè)備，強(qiáng)化基層衛(wèi)生技術(shù)人員（含鄉(xiāng)村醫(yī)生）崗位相關(guān)中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，推動(dòng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)用中醫(yī)藥適宜技術(shù)開展醫(yī)療服務(wù)，進(jìn)一步筑牢中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)底。

3.拓展多樣化中醫(yī)藥適宜技術(shù)服務(wù)陣地。政府舉辦的綜合醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)、老年病醫(yī)院、傳染病醫(yī)院和其他有條件的?？漆t(yī)院設(shè)置中醫(yī)藥科室，配備相應(yīng)中醫(yī)藥人員，全方位開展中西醫(yī)協(xié)作，充分發(fā)揮中醫(yī)藥適宜技術(shù)在疾病診療和預(yù)防保健中的優(yōu)勢(shì)，滿足臨床服務(wù)需求。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦中醫(yī)診所、中醫(yī)門診部和特色中醫(yī)?？漆t(yī)院，支持提供中醫(yī)藥適宜技術(shù)服務(wù)，拓展多樣化中醫(yī)藥適宜技術(shù)服務(wù)陣地。

4.擴(kuò)大中醫(yī)藥適宜技術(shù)服務(wù)供給。鼓勵(lì)非中醫(yī)類醫(yī)務(wù)人員學(xué)習(xí)中醫(yī)。非中醫(yī)類醫(yī)務(wù)人員經(jīng)過中醫(yī)藥適宜技術(shù)相關(guān)教育培訓(xùn)且考核合格的，經(jīng)所在醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理專門組織評(píng)估同意后，可授予其實(shí)施與其專業(yè)能力相適應(yīng)的中醫(yī)藥技術(shù)應(yīng)用權(quán)限，并納入個(gè)人專業(yè)技術(shù)檔案管理。非中醫(yī)類醫(yī)務(wù)人員從事的中醫(yī)藥適宜技術(shù)健康服務(wù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)依據(jù)省級(jí)及以上衛(wèi)生健康行政部門或?qū)I(yè)組織公開發(fā)布的中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合診療規(guī)范或指南，以及中醫(yī)醫(yī)療技術(shù)操作規(guī)程等開展。

到2025年，全市70%以上的臨床崗位和基本公共衛(wèi)生服務(wù)崗位非中醫(yī)類別醫(yī)務(wù)人員接受過中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)診療人次和中醫(yī)處方占比逐年穩(wěn)步提升。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)診療人次占總診療人次的比例達(dá)35%以上，中藥飲片處方占處方總數(shù)的比例≥5%或中醫(yī)非藥物療法治療人次占總診療人次的比例≥10%。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全市中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣全局性工作，指導(dǎo)各地區(qū)各單位加強(qiáng)協(xié)作。各地各單位要將實(shí)施中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣行動(dòng)與貫徹落實(shí)《中華人民共和國中醫(yī)藥法》、推進(jìn)健康中國建設(shè)、促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展、開展全國基層中醫(yī)藥工作示范創(chuàng)建和基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升等工作有機(jī)結(jié)合起來，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究制定具體方案并組織實(shí)施，建立健全長(zhǎng)效推進(jìn)工作機(jī)制，強(qiáng)化保障支撐體系，確保全面落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)、指標(biāo)和工作任務(wù)。全市各級(jí)各類中醫(yī)藥行業(yè)學(xué)會(huì)（協(xié)會(huì)）要主動(dòng)參與中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣，完善相關(guān)專業(yè)學(xué)術(shù)組織，全面提升中醫(yī)藥適宜技術(shù)學(xué)術(shù)水平。

（二）務(wù)實(shí)推廣培訓(xùn)。開展中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)須以“學(xué)以致用”為目的，在理論培訓(xùn)形式之外，增加示范操作和臨床實(shí)踐環(huán)節(jié)，務(wù)求實(shí)效。市中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地和各中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣中心均應(yīng)建立相對(duì)固定的從事中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣的師資庫，覆蓋專業(yè)領(lǐng)域齊全，臨床帶教制度健全，具備帶教能力。各地應(yīng)豐富中醫(yī)藥繼續(xù)教育形式，通過視頻、網(wǎng)絡(luò)、在職繼續(xù)教育、進(jìn)修學(xué)習(xí)等途徑開展中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣和培訓(xùn)活動(dòng)；要鼓勵(lì)并支持醫(yī)務(wù)人員參加崗位技能相關(guān)中醫(yī)藥基本知識(shí)和技能培訓(xùn)，全面提升醫(yī)務(wù)人員利用中醫(yī)藥適宜技術(shù)開展健康服務(wù)的能力和水平；要成立中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣專家指導(dǎo)組，指導(dǎo)開展本地區(qū)中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣、培訓(xùn)和應(yīng)用工作。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要為醫(yī)務(wù)人員接受中醫(yī)藥適宜技術(shù)相關(guān)繼續(xù)教育創(chuàng)造便利條件。

（三）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)考核。市衛(wèi)生健康委委托市中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地對(duì)各市（區(qū)）推廣工作以實(shí)際效果為導(dǎo)向，進(jìn)行督導(dǎo)檢查，及時(shí)掌握各地工作進(jìn)展和推廣培訓(xùn)情況。各市（區(qū)）衛(wèi)生健康委應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，建立針對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)考核機(jī)制，將中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣行動(dòng)的主要指標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)列為重點(diǎn)內(nèi)容，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施進(jìn)度，確保完成既定目標(biāo)任務(wù)；考核結(jié)果要科學(xué)合理予以應(yīng)用。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要對(duì)醫(yī)務(wù)人員參加中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣培訓(xùn)和相關(guān)繼續(xù)教育活動(dòng)情況、工作中中醫(yī)藥適宜技術(shù)應(yīng)用情況加強(qiáng)考核，并作為績(jī)效考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、聘用獎(jiǎng)懲的重要參考，保證行動(dòng)成效。

附件：市（區(qū)）中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣中心技術(shù)要求