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大氣污染防治法

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  【發(fā)布單位】全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

  【發(fā)布文號(hào)】主席令第54號(hào)

  【發(fā)布日期】1995-08-29

  【生效日期】1995-08-29

  【備注】《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)大氣污染防治法>的決定》已由中華人民共和國(guó)第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議于1995年8月29日通過(guò),現(xiàn)予公布,自公布之日起施行?!                     ?/p>

中華人民共和國(guó)主席 江澤民

1989年8月29日

  第一章 總則

  第一條 為防治大氣污染,保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境,保障人體健康,促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展,制定本法。

  第二條 國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府,必須將大氣環(huán)境保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,合理規(guī)劃工業(yè)布局,加強(qiáng)防治大氣污染的科學(xué)研究,采取防治大氣污染的措施,保護(hù)和改善大氣環(huán)境。

  第三條 各級(jí)人民政府的環(huán)境保護(hù)部門(mén)是對(duì)大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理的機(jī)關(guān)。

  各級(jí)公安、交通、鐵道、漁業(yè)管理部門(mén)根據(jù)各自的職責(zé),對(duì)機(jī)動(dòng)車船污染大氣實(shí)施監(jiān)督管理。

  第四條 向大氣排放污染物的單位,必須遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定,并采取防治污染的措施。

  第五條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)大氣環(huán)境的義務(wù),并有權(quán)對(duì)污染大氣環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。

  第六條 國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門(mén)制定國(guó)家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

  省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)國(guó)家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目,可以制定地方標(biāo)準(zhǔn),并報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門(mén)備案。

  第七條 國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門(mén)根據(jù)國(guó)家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件,制定國(guó)家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

  省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)國(guó)家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目,可以制定地方排放標(biāo)準(zhǔn);對(duì)國(guó)家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目,可以制定嚴(yán)于國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)的地方排放標(biāo)準(zhǔn)。地方排放標(biāo)準(zhǔn)須報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門(mén)備案。

  凡是向已有地方排放標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域排放大氣污染物的,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行地方排放標(biāo)準(zhǔn)。

  第八條 國(guó)家采取有利于大氣污染防治以及相關(guān)的綜合利用活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施。

  在防治大氣污染、保護(hù)和改善大氣環(huán)境方面成績(jī)顯著的單位和個(gè)人,由各級(jí)人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。

  第九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)植樹(shù)造林、城市綠化工作,改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

  第二章 大氣污染防治的監(jiān)督管理

  第十條 新建、擴(kuò)建、改建向大氣排放污染物的項(xiàng)目,必須遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。

  建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(shū),必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的大氣污染和對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響作出評(píng)價(jià),規(guī)定防治措施,并按照規(guī)定的程序報(bào)環(huán)境保護(hù)部門(mén)審查批準(zhǔn)。

  建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用之前,其大氣污染防治設(shè)施必須經(jīng)過(guò)環(huán)境保護(hù)部門(mén)檢驗(yàn),達(dá)不到國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定的要求的建設(shè)項(xiàng)目,不得投入生產(chǎn)或者使用。

  第十一條 向大氣排放污染物的單位,必須按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門(mén)的規(guī)定,向所在地的環(huán)境保護(hù)部門(mén)申報(bào)擁有的污染物排放設(shè)施、處理設(shè)施和在正常作業(yè)條件下排放污染物的種類、數(shù)量、濃度,并提供防治大氣污染方面的有關(guān)技術(shù)資料。

  排放污染物的種類、數(shù)量、濃度有重大改變的,必須及時(shí)申報(bào)。拆除或者閑置污染物處理設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)征得所在地的環(huán)境保護(hù)部門(mén)同意。

  第十二條 向大氣排放污染物的單位,超過(guò)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)采取有效措施進(jìn)行治理,并按照國(guó)家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。征收的超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)必須用于污染防治。

  對(duì)造成大氣嚴(yán)重污染的企業(yè)事業(yè)單位,限期治理。

  第十三條 在國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定的風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi),不得建設(shè)污染環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施;建設(shè)其他設(shè)施,其污染物排放不得超過(guò)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。在本法施行前企業(yè)事業(yè)單位已經(jīng)建成的設(shè)施,其污染物排放超過(guò)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的,限期治理。

  第十四條 市、縣或者市、縣以下人民政府管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理,由市、縣人民政府的環(huán)境保護(hù)部門(mén)提出意見(jiàn),報(bào)同級(jí)人民政府決定。中央或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位的限期治理,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府的環(huán)境保護(hù)部門(mén)提出意見(jiàn),報(bào)同級(jí)人民政府決定。

  第十五條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用能源利用效率高、污染物排放量少的清潔生產(chǎn)工藝,減少大氣污染物的產(chǎn)生。

  國(guó)家對(duì)嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的落后生產(chǎn)工藝和嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的落后設(shè)備實(shí)行淘汰制度。

  國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)公布限期禁止采用的嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的工藝名錄和限期禁止生產(chǎn)、禁止銷售、禁止進(jìn)口、禁止使用的嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的設(shè)備名錄。

  生產(chǎn)者、銷售者、進(jìn)口者或者使用者必須在國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)規(guī)定的期限內(nèi)分別停止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口或者使用列入前款規(guī)定的名錄中的設(shè)備。生產(chǎn)工藝的采用者必須在國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)規(guī)定的期限內(nèi)停止采用列入前款規(guī)定的名錄中的工藝。

  依照前兩款規(guī)定被淘汰的設(shè)備,不得轉(zhuǎn)讓給他人使用。

  第十六條 因發(fā)生事故或者其他突然性事件,排放和泄漏有毒有害氣體和放射性物質(zhì),造成或者可能造成大氣污染事故、危害人體健康的單位,必須立即采取防治大氣污染危害的應(yīng)急措施,通報(bào)可能受到大氣污染危害的單位和居民,并報(bào)告當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門(mén),接受調(diào)查處理。

  在大氣受到嚴(yán)重污染,危害人體健康和安全的緊急情況下,當(dāng)?shù)厝嗣裾仨毑扇?qiáng)制性應(yīng)急措施,包括責(zé)令有關(guān)排污單位停止排放污染物。

  第十七條 環(huán)境保護(hù)部門(mén)和其他監(jiān)督管理部門(mén)有權(quán)對(duì)管轄范圍內(nèi)的排污單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,被檢查單位必須如實(shí)反映情況,提供必要的資料。檢查部門(mén)有義務(wù)為被檢查單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。醫(yī)學(xué)教育網(wǎng)搜集整理

  第十八條 國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立大氣污染監(jiān)測(cè)制度,組織監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),制定統(tǒng)一的監(jiān)測(cè)方法。

  第三章 防治燃煤產(chǎn)生的大氣污染

  第十九條 國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家規(guī)定的鍋爐煙塵排放標(biāo)準(zhǔn),在鍋爐產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定相應(yīng)的要求;達(dá)不到規(guī)定要求的鍋爐,不得制造、銷售或者進(jìn)口。

  第二十條 新建造的工業(yè)窯爐、新安裝的鍋爐,煙塵排放不得超過(guò)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

  第二十一條 城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃,統(tǒng)一解決熱源,發(fā)展集中供熱。

  第二十二條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,改進(jìn)城市燃料結(jié)構(gòu),發(fā)展城市煤氣,推廣成型煤的生產(chǎn)和使用。

  第二十三條 在人口集中地區(qū)存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、石灰,必須采取防燃、防塵措施,防止污染大氣。

  第二十四條 國(guó)家推行煤炭洗選加工,降低煤的硫份和灰份,限制高硫份、高灰份煤炭的開(kāi)采。新建的所采煤炭屬于高硫份、高灰份的煤礦,必須建設(shè)配套的煤炭洗選設(shè)施,使煤炭中的含硫份、含灰份達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

  對(duì)已建成的所采煤炭屬于高硫份、高灰份的煤礦,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的規(guī)劃,限期建成配套的煤炭洗選設(shè)施。

  禁止開(kāi)采含放射性和砷等有毒有害物質(zhì)超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的煤炭。

  第二十五條 大、中城市人民政府應(yīng)當(dāng)制定規(guī)劃,對(duì)市區(qū)內(nèi)的民用爐灶,限期實(shí)現(xiàn)燃用固硫型煤或者其他清潔燃料,逐步替代直接燃用原煤。

  第二十六條 在城市市區(qū)內(nèi)新建火電廠,應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要與條件,實(shí)行熱力與電力的聯(lián)合生產(chǎn),安排供熱管網(wǎng)與該熱電廠主體工程同步建設(shè)、同步驗(yàn)收投入使用。

  第二十七條 國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén),根據(jù)氣象、地形、土壤等自然條件,可以對(duì)已經(jīng)產(chǎn)生、可能產(chǎn)生酸雨的地區(qū)或者其他二氧化硫污染嚴(yán)重的地區(qū),經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后,劃定為酸雨控制區(qū)或者二氧化硫污染控制區(qū)。

  在酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)內(nèi)排放二氧化硫的火電廠和其他大中型企業(yè),屬于新建項(xiàng)目不能用低硫煤的,必須建設(shè)配套脫硫、除塵裝置或者采取其他控制二氧化硫排放、除塵的措施,屬于已建企業(yè)不用低硫煤的,應(yīng)當(dāng)采取控制二氧化硫排放、除塵的措施。國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)的脫硫、除塵技術(shù)。

  企業(yè)應(yīng)當(dāng)逐步對(duì)燃煤產(chǎn)生的氮氧化物采取控制的措施。

  第四章 防治廢氣、粉塵和惡臭污染

  第二十八條 嚴(yán)格限制向大氣排放含有毒物質(zhì)的廢氣和粉塵;確需排放的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)凈化處理,不超過(guò)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

  第二十九條 工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的可燃性氣體應(yīng)當(dāng)回收利用,不具備回收利用條件而向大氣排放的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行防治污染處理。

  向大氣排放轉(zhuǎn)爐氣、電石氣、電爐法黃磷尾氣、有機(jī)烴類尾氣的,須報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門(mén)批準(zhǔn)。

  因回收利用裝置不能正常作業(yè)確需排放可燃性氣體的,應(yīng)當(dāng)將排放的可燃性氣體充分燃燒或者采取其他減輕大氣污染的措施。

  第三十條 煉制石油、生產(chǎn)合成氨、煤氣和燃煤焦化、有色金屬冶煉過(guò)程中排放含有硫化物氣體的,應(yīng)當(dāng)配備脫硫裝置或者采取其他脫硫措施。

  第三十一條 向大氣排放含放射性物質(zhì)的氣體和氣溶膠,必須符合國(guó)家有關(guān)放射性防護(hù)的規(guī)定,不得超過(guò)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

  第三十二條 向大氣排放惡臭氣體的排污單位,必須采取措施防止周圍居民區(qū)受到污染。

  第三十三條 向大氣排放粉塵的排污單位,必須采取除塵措施。

  第三十四條 禁止在人口集中地區(qū)焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì);特殊情況下確需焚燒的,須報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門(mén)批準(zhǔn)。

  第三十五條 運(yùn)輸、裝卸、貯存能夠散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵的物質(zhì),必須采取密閉措施或者其他防護(hù)措施。

  第三十六條 城市飲食服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者,必須遵守國(guó)務(wù)院有關(guān)飲食服務(wù)業(yè)環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定,采取措施,防治油煙對(duì)附近居民居住環(huán)境的污染。

  第三十七條 機(jī)動(dòng)車船向大氣排放污染物不得超過(guò)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn),對(duì)超過(guò)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車船,應(yīng)當(dāng)采取治理措施。污染物排放超過(guò)國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車,不得制造、銷售或者進(jìn)口。具體監(jiān)督管理辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

  第三十八條 國(guó)家鼓勵(lì)、支持生產(chǎn)和使用高標(biāo)號(hào)的無(wú)鉛汽油,限制生產(chǎn)和使用含鉛汽油。

  國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定規(guī)劃,逐步減少含鉛汽油的產(chǎn)量,直至停止含鉛汽油的生產(chǎn)和使用。

  第五章 法律責(zé)任

  第三十九條 違反本法規(guī)定,有下列行為之一的,環(huán)境保護(hù)部門(mén)或者其他監(jiān)督管理部門(mén)可以根據(jù)不同情節(jié),給予警告或者處以罰款:

 ?。ㄒ唬┚軋?bào)或者謊報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門(mén)規(guī)定的有關(guān)污染物排放申報(bào)事項(xiàng)的;

 ?。ǘ┪唇?jīng)環(huán)境保護(hù)部門(mén)同意,擅自拆除或者閑置污染物防治設(shè)施,污染物排放超過(guò)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的;

 ?。ㄈ┚芙^環(huán)境保護(hù)部門(mén)或者其他監(jiān)督管理部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)檢查或者在被檢查時(shí)弄虛作假的;

 ?。ㄋ模┻`反本法第三十四條規(guī)定,在人口集中地區(qū)焚燒瀝青、油氈以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的;

 ?。ㄎ澹┎话磭?guó)家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)的。

  第四十條 違反本法第十五條的規(guī)定,生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口或者使用禁止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口、使用的設(shè)備,或者采用禁止采用的工藝的,由縣級(jí)以上人民政府經(jīng)濟(jì)綜合主管部門(mén)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,由縣級(jí)以上人民政府經(jīng)濟(jì)綜合主管部門(mén)提出意見(jiàn),報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

  第四十一條 建設(shè)項(xiàng)目的大氣污染防治設(shè)施沒(méi)有建成或者沒(méi)有達(dá)到國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定的要求,投入生產(chǎn)或者使用的,由審批該建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的環(huán)境保護(hù)部門(mén)責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用,可以并處罰款。

  第四十二條 對(duì)經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位,除按照國(guó)家規(guī)定加收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)外,可以根據(jù)所造成的危害后果處以罰款,或者責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

  罰款由環(huán)境保護(hù)部門(mén)決定。責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉,由作出限期治理決定的人民政府決定;責(zé)令中央直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位停業(yè)、關(guān)閉,須報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

  第四十三條 對(duì)違反本法規(guī)定、造成大氣污染事故的企業(yè)事業(yè)單位,由環(huán)境保護(hù)部門(mén)根據(jù)所造成的危害后果處以罰款;情節(jié)較重的,對(duì)有關(guān)責(zé)任人員,由所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。

  第四十四條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可以在收到處罰決定通知之日起15日內(nèi),向人民法院起訴;期滿不起訴又不履行的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

  第四十五條 造成大氣污染危害的單位,有責(zé)任排除危害,并對(duì)直接遭受損失的單位或者個(gè)人賠償損失。

  賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛,可以根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求,由環(huán)境保護(hù)部門(mén)處理;當(dāng)事人對(duì)處理決定不服的,可以向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。

  第四十六條 完全由于不可抗拒的自然災(zāi)害,并經(jīng)及時(shí)采取合理措施,仍然不能避免造成大氣污染損失的,免于承擔(dān)責(zé)任。

  第四十七條 造成重大大氣污染事故,導(dǎo)致公私財(cái)產(chǎn)重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的,對(duì)有關(guān)責(zé)任人員可以比照《中華人民共和國(guó)刑法》第一百一十五條或者第一百八十七條的規(guī)定,追究刑事責(zé)任。

  第四十八條 環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守的,給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第六章 附則

  第四十九條 國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門(mén)根據(jù)本法制定實(shí)施細(xì)則,報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)施行。

  第五十條 本法自1988年6月1日起施行。

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【直播回放】2021公衛(wèi)醫(yī)師基礎(chǔ)摸底測(cè)試
2021公衛(wèi)醫(yī)師摸底測(cè)試

直播時(shí)間:1月28日

直播內(nèi)容:2021公衛(wèi)醫(yī)師摸底測(cè)試

針對(duì)人群:所有人群

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