各盟市農(nóng)牧業(yè)局、公安局、衛(wèi)生局、保密局、通信管理局:為有效預(yù)防、及時控制和消除我區(qū)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試各類突發(fā)事件及其造成的危害,指導(dǎo)和規(guī)范我區(qū)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案(試行)》印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
附件:內(nèi)蒙古自治區(qū)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案(試行)
二○一○年七月二十日
內(nèi)蒙古自治區(qū)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案(試行)
一、總則
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為有效預(yù)防、及時控制和消除我區(qū)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試各類突發(fā)事件及其造成的危害,規(guī)范我區(qū)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作,提高執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試應(yīng)急處置能力,保障廣大考生利益,確保執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試公平、公正、安全、有效,特制定本預(yù)案。
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《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國保守國家秘密法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、農(nóng)業(yè)部《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理辦法》、《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試保密管理規(guī)定(試行)》、《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試管理暫行辦法》、《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案(試行)》等法律法規(guī)和規(guī)章。
(三)適用范圍
本預(yù)案適用于內(nèi)蒙古自治區(qū)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試過程中涉及考試材料(試卷、答題卡和備用卷)的保管及運送、考試組織及實施,答題卡和備用卷的回收、管理等環(huán)節(jié)發(fā)生或者可能發(fā)生影響考試正常進行的各類突發(fā)性事件(以下簡稱考試突發(fā)事件)的預(yù)防和應(yīng)急處置工作。
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1、預(yù)防為主、依法監(jiān)管。自治區(qū)、盟市獸醫(yī)主管部門和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試考務(wù)機構(gòu)應(yīng)堅持預(yù)防為主的方針,依法加強執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試各重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督與管理工作,不斷完善各項規(guī)章制度,防止考試期間突發(fā)事件的發(fā)生,確保執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試安全保密。
2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)。在全國執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立健全我區(qū)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試應(yīng)急組織、分類管理、分級負責(zé)、協(xié)調(diào)一致的應(yīng)急管理體制。
自治區(qū)成立執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試突發(fā)事件應(yīng)急處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱考區(qū)應(yīng)急處理小組),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)我區(qū)考試突發(fā)事件應(yīng)對工作??紖^(qū)應(yīng)急處理小組由自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳、公安廳、衛(wèi)生廳、保密局、通信管理局等部門組成。
各考點成立執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試考點突發(fā)事件應(yīng)急處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱考點應(yīng)急處理小組),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)本考點考試突發(fā)事件應(yīng)對工作??键c應(yīng)急處理小組由考點盟市農(nóng)牧業(yè)局、公安局、衛(wèi)生局、保密局、通信管理局等部門組成。
3、分級控制、快速反應(yīng)。根據(jù)考試突發(fā)事件的嚴重程度及波及范圍,及時啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案。各考點辦公室應(yīng)制定考試突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,建立嚴格的報告制度。一旦發(fā)生考試突發(fā)事件,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置,并按照“高級別、小范圍、快速度”的要求及時處置,將其負面影響降低到最低程度。
二、突發(fā)事件分級
根據(jù)考試突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度和波及范圍,將考試突發(fā)事件劃分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)和預(yù)警(Ⅳ級)四個等級。
?。ㄒ唬┨貏e重大考試突發(fā)事件(Ⅰ級)
有下列情形之一的為特別重大考試突發(fā)事件(Ⅰ級)。
1、失、泄密事件。執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試前發(fā)生試題(包括副題)和標準答案失、泄密,其擴散范圍達2個及以上考區(qū),或者在互聯(lián)網(wǎng)等公共傳媒上發(fā)現(xiàn)其內(nèi)容的。
2、其他突發(fā)事件。發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全等突發(fā)事件或者考區(qū)所在地人民政府啟動有關(guān)應(yīng)急預(yù)案,導(dǎo)致2個及以上考區(qū)范圍內(nèi)的考試不能正常進行的。
3、試卷、答題卡毀損或者丟失事件。執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試前發(fā)生1個及以上考點的試卷毀損或者丟失;執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試后發(fā)生2個及以上考點的答題卡毀損或者丟失的。
4、全國執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試委員會認定的其他考試突發(fā)事件。
?。ǘ┲卮罂荚囃话l(fā)事件(Ⅱ級)
有下列情形之一的為重大考試突發(fā)事件(Ⅱ級)。
1、失、泄密事件。執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試前發(fā)生試題(包括副題)和標準答案失、泄密,其擴散范圍在1個考區(qū)內(nèi)2個及以上考點,但沒有在互聯(lián)網(wǎng)等公共傳媒上發(fā)現(xiàn)其內(nèi)容的。
2、其他突發(fā)事件。發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全等突發(fā)事件或者考區(qū)所在地人民政府啟動有關(guān)應(yīng)急預(yù)案,導(dǎo)致1個考區(qū)內(nèi)2個及以上考點范圍內(nèi)的考試不能正常進行的。
3、答題卡毀損或者丟失事件。執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試后發(fā)生1個考點內(nèi)2個及以上考場的答題卡毀損或者丟失的。
4、考區(qū)應(yīng)急處理小組認定的其他考試突發(fā)事件。
?。ㄈ┹^大考試突發(fā)事件(Ⅲ級)
有下列情形之一的為較大考試突發(fā)事件(Ⅲ級)。
1、失、泄密事件。執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試前發(fā)生試題(包括副題)和標準答案失、泄密,其擴散范圍在1個考點內(nèi),但沒有在互聯(lián)網(wǎng)等公共傳媒上發(fā)現(xiàn)其內(nèi)容的。
2、其他突發(fā)事件。發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全等突發(fā)事件或者考區(qū)所在地人民政府啟動有關(guān)應(yīng)急預(yù)案,導(dǎo)致1個考點范圍內(nèi)的考試不能正常進行的。
3、答題卡毀損或者丟失事件。執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試后發(fā)生1個考場答題卡毀損或者丟失的。
4、考點應(yīng)急處理小組認定的其他考試突發(fā)事件。
?。ㄋ模╊A(yù)警事件(Ⅳ級)
有下列情形之一的為考試預(yù)警事件(Ⅳ級)。
1、失、泄密事件。執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試前監(jiān)測到試題(包括副題)和標準答案存在失、泄密可疑跡象,需進一步核實的。
2、其他突發(fā)事件。發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全等突發(fā)事件或考點所在地人民政府啟動有關(guān)應(yīng)急預(yù)案,可能導(dǎo)致1個考點范圍內(nèi)的考試難以正常進行的。
3、考點應(yīng)急處理小組認定的其他考試預(yù)警事件。
三、應(yīng)急處理機構(gòu)及職責(zé)
?。ㄒ唬┛紖^(qū)應(yīng)急處理小組
考區(qū)應(yīng)急處理小組是負責(zé)全區(qū)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),組長由自治區(qū)考區(qū)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試領(lǐng)導(dǎo)小組組長擔(dān)任,自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳、公安廳、衛(wèi)生廳、保密局、通信管理局等部門參加。主要職責(zé):建立健全本考區(qū)考試突發(fā)事件應(yīng)急管理體系,制訂本考區(qū)考試突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案;負責(zé)Ⅱ級考試突發(fā)事件的確定,實施預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急處理措施和善后處理;指導(dǎo)考點對Ⅲ級及以下考試突發(fā)事件的應(yīng)對工作;及時向全國執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試管理委員會報告考試突發(fā)事件應(yīng)急處理工作進展。
?。ǘ┛紖^(qū)應(yīng)急處理小組成員單位職責(zé)
自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳:接報發(fā)生失、泄密事件等考試突發(fā)事件后,在考區(qū)應(yīng)急處理小組的組織協(xié)調(diào)下,會同有關(guān)部門開展案件查處工作。負責(zé)收集整理考試突發(fā)事件相關(guān)信息,提出對考試突發(fā)事件應(yīng)急處理方案和建議,及時向考區(qū)應(yīng)急處理小組成員單位通報情況;適時召集考區(qū)應(yīng)急處理小組會議,研究事件性質(zhì),評估事件危害,確定事件級別,決定應(yīng)急措施,指導(dǎo)應(yīng)對工作;協(xié)調(diào)考點和有關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作;負責(zé)向全國執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試委員會報告考試突發(fā)事件應(yīng)急處理情況。
自治區(qū)公安廳:接報發(fā)生失、泄密事件等考試突發(fā)事件后,在考區(qū)應(yīng)急處理小組的組織協(xié)調(diào)下,會同有關(guān)部門開展案件查處工作。及時開展考試突發(fā)事件的調(diào)查和處置,防止事態(tài)擴大,并將工作情況通報考區(qū)應(yīng)急處理小組;及時對失泄密信息在互聯(lián)網(wǎng)上開展巡查、處置工作;對符合刑事立案標準的案件,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)涉案地公安部門開展工作,立案偵查、及時破案。
自治區(qū)衛(wèi)生廳:接報在考試期間發(fā)生公共衛(wèi)生事件時,在考區(qū)應(yīng)急處理小組的協(xié)調(diào)下,依據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定,負責(zé)組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理工作。
自治區(qū)保密局:接報發(fā)生失、泄密事件等考試突發(fā)事件后,在考區(qū)應(yīng)急處理小組的組織協(xié)調(diào)下,會同有關(guān)部門開展案件查處工作。
自治區(qū)通信管理局:接報發(fā)生失、泄密事件等考試突發(fā)事件后,在考區(qū)應(yīng)急處理小組的組織協(xié)調(diào)下,會同有關(guān)部門開展案件查處工作。依據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等法律法規(guī),對被有關(guān)部門依法認定違法或犯罪、且對其做出責(zé)令停止經(jīng)營行政處罰的互聯(lián)網(wǎng)站,及時依法查處和關(guān)閉;對拒不執(zhí)行有關(guān)部門防止泄密信息擴散所采取措施的網(wǎng)站,依據(jù)有關(guān)部門責(zé)令其停業(yè)整頓等行政處罰意見,協(xié)調(diào)互聯(lián)網(wǎng)接入單位暫停為該網(wǎng)站提供接入服務(wù),阻止考試涉密信息在互聯(lián)網(wǎng)或其他公共傳媒上進一步擴散;將處理情況通報考區(qū)應(yīng)急處理小組。
?。ㄈ┛键c應(yīng)急處理小組
考點應(yīng)急處理小組是負責(zé)本考點轄區(qū)范圍內(nèi)考試突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),組長由考點執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試領(lǐng)導(dǎo)小組組長擔(dān)任,考點所在盟市農(nóng)牧業(yè)局、公安局、衛(wèi)生局、保密局、通信管理局等部門參加。主要職責(zé)為:建立健全本考點考試突發(fā)事件應(yīng)急管理體系,制定本考點考試突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案;負責(zé)Ⅲ級、Ⅳ級考試突發(fā)事件的確定,實施預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急處理措施和善后處理;向自治區(qū)考區(qū)應(yīng)急處理小組報告考試突發(fā)事件應(yīng)急處理工作進展,必要時可同時直接向農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局報告。
(四)考區(qū)、考點辦公室
自治區(qū)考區(qū)、盟市考點辦公室是負責(zé)本考區(qū)、考點應(yīng)急處理日常工作機構(gòu)。主要職責(zé):負責(zé)收集整理考試突發(fā)事件相關(guān)信息,提出對考試突發(fā)事件處理方案建議;執(zhí)行本考區(qū)、本考點應(yīng)急處理小組做出的關(guān)于考試突發(fā)事件處理的各項決策,協(xié)調(diào)本考區(qū)內(nèi)各有關(guān)部門開展應(yīng)急處理工作;及時向本考區(qū)、本考點應(yīng)急處理小組報告考試突發(fā)事件應(yīng)急處理工作進展情況。
四、應(yīng)急準備
?。ㄒ唬┍O(jiān)測
從考試前30天起,考區(qū)、考點辦公室應(yīng)指派人員對互聯(lián)網(wǎng)等公共傳媒進行監(jiān)測,及時發(fā)現(xiàn)、報告和處理可疑情況。
?。ǘ┲攸c環(huán)節(jié)管理
嚴格按照《執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試保密管理暫行辦法》的規(guī)定,做好試卷(含副題)運送、保管和答題卡回收等環(huán)節(jié)安全保密監(jiān)管,嚴格執(zhí)行各項工作程序和規(guī)范,確??荚嚫髦攸c環(huán)節(jié)的安全保密。
五、應(yīng)急響應(yīng)和終止
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發(fā)生考試突發(fā)事件后,事件發(fā)生地的考點應(yīng)急處理小組應(yīng)在6小時內(nèi)逐級報告至全國執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試委員會,必要時可以越級上報。報告內(nèi)容主要包括:事件原因、事件性質(zhì)、波及范圍、對事件等級的初步判斷、應(yīng)急處理方案和已采取的處理措施等。
?。ǘ?yīng)急響應(yīng)
考點應(yīng)急處理小組在報告考試突發(fā)事件的同時,應(yīng)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)毓驳炔块T,立即控制知悉人員范圍,判斷和確定事件級別,按照預(yù)案迅速啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施,及時、果斷、有效地處置,控制事態(tài)發(fā)展??紖^(qū)應(yīng)急處理小組可根據(jù)事件實際嚴重程度,對事件的等級進行調(diào)整并啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急處理措施。
1、Ⅰ級響應(yīng)
I級考試突發(fā)事件由全國執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試委員會確認和啟動響應(yīng),考區(qū)和考點予以配合。
2、Ⅱ級響應(yīng)
發(fā)生Ⅱ級考試突發(fā)事件后,考區(qū)應(yīng)急處理小組在按規(guī)定時間報告全國執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試委員會的同時,立即協(xié)調(diào)公安、保密和通信管理等部門,采取果斷措施控制有關(guān)嫌疑人和知悉范圍,根據(jù)實際情況確認事件及響應(yīng)等級,按照應(yīng)急處理方案進行處理,同時采取以下應(yīng)急處理措施:
?。?)指定專門機構(gòu)負責(zé)考試突發(fā)事件有關(guān)信息的發(fā)布。
?。?)及時做好對考生及社會的解釋、宣傳、安撫和善后等工作。
?。?)組織由獸醫(yī)主管部門、公安、保密、通信管理等相關(guān)部門組成調(diào)查組赴事發(fā)地協(xié)助、督導(dǎo)案件查處和應(yīng)急處理工作。
(4)依法追究對失、泄密事件的發(fā)生負有責(zé)任的單位或個人的法律責(zé)任。
?。?)及時向全國執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試管理委員會報告事件調(diào)查處理進展情況。
3、Ⅲ級響應(yīng)
發(fā)生Ⅲ級考試突發(fā)事件后,事發(fā)地考點應(yīng)急處理小組在按規(guī)定時間逐級報告考試突發(fā)事件的同時,立即協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)毓?、保密和通信管理等部門,采取果斷措施控制有關(guān)嫌疑人和知悉范圍,根據(jù)實際情況確認事件及響應(yīng)等級,按照應(yīng)急處理方案進行處理,同時采取以下應(yīng)急處理措施:
?。?)指定專門機構(gòu)負責(zé)考試突發(fā)事件有關(guān)信息的發(fā)布。
(2)及時做好對考生及社會的解釋、宣傳、安撫和善后等工作。
?。?)組織由獸醫(yī)主管部門、公安、保密、通信管理等相關(guān)部門組成調(diào)查組對事件開展調(diào)查和應(yīng)急處理工作。
(4)依法追究對失、泄密事件的發(fā)生負有責(zé)任的單位或個人的法律責(zé)任。
(5)及時向考區(qū)應(yīng)急處理小組報告事件調(diào)查處理進展情況。
考區(qū)應(yīng)急處理小組接報后,對考點的應(yīng)急處理工作給予指導(dǎo)和支持,并可根據(jù)事件實際嚴重程度,對事件的等級進行調(diào)整并啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急處置措施。
4.Ⅳ級響應(yīng)
各級執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試考務(wù)機構(gòu)一旦監(jiān)測到考試突發(fā)事件可疑信息,應(yīng)立即報告本轄區(qū)的考試應(yīng)急處理小組??梢尚畔⒁唤?jīng)確認達到預(yù)警級別的,以適當(dāng)方式在相應(yīng)范圍內(nèi)發(fā)布預(yù)警信息,啟動相關(guān)應(yīng)急響應(yīng),將預(yù)警級別事件可能造成的不利影響降到最小。
?。ㄈ?yīng)急終止
應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后,由確定考試突發(fā)事件級別的應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)對事件情況進行分析論證,判定考試突發(fā)事件的影響或者后果得到消除或補救的,可以決定響應(yīng)終止。
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自治區(qū)考區(qū)辦公室、事件發(fā)生地考點辦公室組織對考試突發(fā)事件的原因、社會影響和處理效果進行評估,查找薄弱環(huán)節(jié),提出整改措施,向上一級應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)提交報告。
六、應(yīng)急保障
各級獸醫(yī)主管部門要建立健全應(yīng)急保障機制,按照職責(zé)分工和本級應(yīng)急預(yù)案做好突發(fā)事件的應(yīng)對準備工作。同時,根據(jù)《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的總體要求,積極爭取有關(guān)部門對考試突發(fā)事件應(yīng)急工作的支持,保證應(yīng)急工作的順利進行。
?。ㄒ唬┙煌ㄟ\輸與通信保障
考區(qū)和各考點要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門,制定考試突發(fā)事件應(yīng)急交通運輸與通信保障方案,建立相關(guān)部門組織聯(lián)絡(luò)表,安排應(yīng)急值班車輛,保證聯(lián)絡(luò)和應(yīng)急處理交通運輸通暢。
?。ǘ╆犖楹图夹g(shù)保障
考區(qū)和各考點要針對可能發(fā)生的考試突發(fā)事件類型,建立與考試突發(fā)事件應(yīng)急處理相適應(yīng)的處理隊伍和專家隊伍,為應(yīng)急處理工作提供技術(shù)支持。
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在公安部門支持下,為參加應(yīng)急處理的隊伍和人員提供治安保障,維護人身安全。
?。ㄋ模┪镔Y和經(jīng)費保障
考區(qū)和各考點設(shè)立考試突發(fā)事件應(yīng)急處置專項經(jīng)費,列入年度預(yù)算,用于組建專家組和應(yīng)急隊伍,開展應(yīng)急宣傳、培訓(xùn)、演練,配置必要的設(shè)備、交通工具,保障考試突發(fā)事件應(yīng)急處置。
(五)培訓(xùn)和演練
考區(qū)和各考點要結(jié)合實際制定應(yīng)急培訓(xùn)、演練方案,有重點地組織開展考試突發(fā)事件處置隊伍和相關(guān)人員的應(yīng)急培訓(xùn)和演練,提高人員綜合素質(zhì)和考試突發(fā)事件應(yīng)對能力。并根據(jù)演練情況適時對應(yīng)急預(yù)案進行修訂和完善。
?。┍O(jiān)督檢查
考區(qū)考試突發(fā)事件應(yīng)急處理小組對考點制訂應(yīng)急預(yù)案和培訓(xùn)、演練情況進行監(jiān)督檢查,推廣先進經(jīng)驗,糾正存在不足。
七、附則
(一)預(yù)案管理
本預(yù)案由考區(qū)應(yīng)急處理小組負責(zé)組織評估、修訂或重新發(fā)布。有關(guān)部門和考點應(yīng)按照本預(yù)案的要求,制訂相應(yīng)的預(yù)案和工作方案,切實履行職責(zé)。
?。ǘ┆剟钆c責(zé)任
考區(qū)和各考點應(yīng)急處理小組可以對在考試突發(fā)事件應(yīng)急處理過程中做出突出貢獻的單位或人員進行獎勵,對因工作不力導(dǎo)致突發(fā)事件發(fā)生或處理不當(dāng)造成損失的單位或人員依法追究責(zé)任。
?。ㄈ╊A(yù)案實施時間
本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。