根據(jù)《國務院關于推進獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》（國發(fā)[2005]15號）和農(nóng)業(yè)部《關于貫徹（國務院關于推進獸醫(yī)管理體制改革的若干意見）的實施意見》（農(nóng)醫(yī)發(fā)[2005）19號）精神，為推進我省獸醫(yī)管理體制改革，加強動物防疫能力建設，促進養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收，確保人民群眾的身體健康和財產(chǎn)安全，結合云南實際，制定本實施方案。

　　一、認清形勢任務，提高思想認識

　　獸醫(yī)工作是公共衛(wèi)生工作的重要組成部分，是保持經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的一項基礎性工作。當前，高致病性禽流感等重大動物疫病防控形勢日益嚴峻，任務日趨繁重，而我省現(xiàn)行獸醫(yī)管理體制已明顯不適應新形勢、新任務的要求，特別是基層動物防疫機構工作關系不順、基礎設施建設滯后和經(jīng)費保障機制不完善等問題尤為突出，嚴重影響了動物疫病防治能力和動物產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的提高。因此，改革和完善我省獸醫(yī)管理體制，堅持“預防為主”的方針，按照政府全面履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務職能的要求，逐步建立起科學、統(tǒng)一、透明、高效的獸醫(yī)管理體制和運行機制，從根本上控制和撲滅重大動物疫病，保障人民群眾的身體健康，提高動物產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，已經(jīng)成為當前經(jīng)濟社會發(fā)展中一項重要而緊迫的任務，必須下大力氣抓緊抓好。

　　二、科學設置機構，明確工作職能

　　當前改革的重點是，建立健全各級人民政府獸醫(yī)工作機構，明確職能，理J頃關系，整合資源，完善和加強動物防疫體系，提高動物衛(wèi)生監(jiān)管執(zhí)法水平和公共服務能力。

　?。ㄒ唬┦〖壂F醫(yī)工作機構及其職能

　　1.根據(jù)《國務院關于推進獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》，結合我省養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展水平、動物產(chǎn)品生產(chǎn)消費情況，特別是提高重大動物疫病防控能力和加強公共衛(wèi)生工作的需要，將云南省畜牧局更名為云南省畜牧獸醫(yī)局。調(diào)整機構所需編制問題由省農(nóng)業(yè)廳商省編辦和省財政廳研究確定，并按照程序報批。醫(yī)`學教育網(wǎng)搜集整理云南省畜牧獸醫(yī)局的主要職責是：貫徹執(zhí)行國家動物衛(wèi)生的法律法規(guī)、方針政策、規(guī)劃和計劃；擬定全省重大動物疫病防治規(guī)劃和計劃；監(jiān)督和管理動物防疫、檢疫及防疫監(jiān)督工作；負責獸醫(yī)醫(yī)政、獸藥藥政和動物產(chǎn)品安全管理工作；負責實施官方獸醫(yī)制度和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度；負責動物原微生物實驗室生物安全管理；依法對省以下獸醫(yī)行政管理機構進行監(jiān)督指導。

　　2.撤銷云南省獸藥監(jiān)察所和云南省飼料監(jiān)察所，組建云南省動物衛(wèi)生監(jiān)督所，作為行政執(zhí)法機構。調(diào)整機構所需編制問題由省農(nóng)業(yè)廳專題報省編辦審批。云南省動物衛(wèi)生監(jiān)督所主要職責是：依法實施動物防疫、動物及動物產(chǎn)品檢疫、動物產(chǎn)品安全和獸藥監(jiān)管等執(zhí)法工作。

　　3.撤銷云南省獸醫(yī)防疫總站，成立云南省動物疫病預防控制中心，加掛云南省畜產(chǎn)品安全檢測中心牌子。調(diào)整機構所需編制問題由省農(nóng)業(yè)廳專題報省編辦審批。云南省動物疫病預防控制中心主要職責是：負責實施動物疫病的監(jiān)測、預警、預報、實驗室診斷、流行病學調(diào)查、疫情報告；提出重大動物疫病防控技術方案；動物疫病預防的技術指導、技術培訓、科普宣傳；承擔動物產(chǎn)品安全、獸藥、飼料相關技術檢測工作。

　　同時，要充分利用云南農(nóng)業(yè)大學、云南省畜牧獸醫(yī)科學研究所、云南農(nóng)業(yè)職業(yè)技術學院等獸醫(yī)技術資源，通過充實力量、資格認定、安全監(jiān)管，切實加強云南獸醫(yī)參考實驗室、區(qū)域診斷實驗室建設。

　?。ǘ┲荩ㄊ校?、縣（市、區(qū)）級獸醫(yī)工作機構及其職能

　　各州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府要結合本地區(qū)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展情況和獸醫(yī)工作需要，在農(nóng)業(yè)（畜牧）局內(nèi)設置獸醫(yī)或畜牧獸醫(yī)行政管理機構，具體負責動物防疫、檢疫、獸醫(yī)醫(yī)政、藥政的管理和監(jiān)督指導。要對現(xiàn)有的各類獸醫(yī)行政執(zhí)法監(jiān)督機構及其職能進行整合，分別組建州（市）、縣（市、區(qū)）動物衛(wèi)生監(jiān)督機構，具體負責動物防疫、檢疫與動物產(chǎn)品的安全監(jiān)管等行政執(zhí)法工作。要按照綜合設置的原則，進一步建立健全州（市）、縣（市、區(qū)）獸醫(yī)工作技術支持機構，承擔重大動物疫病監(jiān)測、預警、預防、預報、診斷、動物產(chǎn)品安全檢測、流行病學調(diào)查和疫情報告等工作，為獸醫(yī)行政管理和執(zhí)法監(jiān)督提供技術保障和依托。各州（市）、縣（市、區(qū)）動物衛(wèi)生監(jiān)督機構和獸醫(yī)工作技術支持機構原則上分開設置，任務較小的縣也可合并設置。

　?。ㄈ┗鶎觿游锓酪邫C構及其職能

　　根據(jù)經(jīng)營性服務和公益性職能分開的原則；積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站改革。由縣級農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）行政主管部門按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域設立畜牧獸醫(yī)站，作為縣級畜牧獸醫(yī)行政主管部門的派出機構，人員、業(yè)務、經(jīng)費等由縣級畜牧獸醫(yī)行政主管部門統(tǒng)一管理。將原由鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站承擔的診療服務等經(jīng)營性業(yè)務進行科學界定，與公益性職能合理分離，使其走向市場。同時，要重視加強村級獸醫(yī)室建設，逐步提高村級防疫員的補助標準。

　　改革后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的主要職責是：負責區(qū)域內(nèi)動物強制免疫的監(jiān)督實施；依法承擔動物和動物產(chǎn)品檢疫、動物疫情調(diào)查、監(jiān)測、獸藥監(jiān)督管理等工作；承擔畜牧、飼料、草原等公益性職能。醫(yī)`學教育網(wǎng)搜集整理在縣級畜牧獸醫(yī)行政主管部門按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域設立派出畜牧獸醫(yī)站的基礎上，各地要積極探索有效的基層動物防疫工作的具體管理和運行方式，并保證原鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站承擔的免疫注射、疫情普查、畜牧技術推廣培訓、畜牧生產(chǎn)和疫情統(tǒng)計等各種公益性服務工作的落實。

　　三、合理核定編制，做好人員分流工作

　?。ㄒ唬┚幹坪硕ā８鞯匾鶕?jù)本地區(qū)各類獸醫(yī)工作機構所承擔的獸醫(yī)工作職責以及加強公共衛(wèi)生管理的需要，合理核定獸醫(yī)工作機構的人員編制。州（市）、縣（市、區(qū)）畜牧獸醫(yī)監(jiān)督管理機構和技術支持機構人員編制由各地結合畜牧業(yè)發(fā)展情況，按照確保動物防疫、畜產(chǎn)品安全監(jiān)管和獸醫(yī)技術支持等工作的需要核定?？h（市、區(qū)）派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機構或派駐工作人員編制，應結合當?shù)匦竽莲F醫(yī)工作實際，按照當?shù)匦笄蒿曫B(yǎng)量、總人口數(shù)和其他相關因素，匯總核定。各州（市）、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）行政主管部門，應盡快商同級機構編制和財政部門提出人員編制方案，按照程序報批。

　?。ǘ┤藛T錄（聘）用。各級獸醫(yī)行政主管部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督機構和動物疫病預防控制機構的工作人員，原則上以現(xiàn)有畜牧獸醫(yī)工作機構的人員為基礎，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，考核錄（聘）用。不足人員，按照人事部門的有關規(guī)定公開錄（聘）用。

　　（三）官方獸醫(yī)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)。各級獸醫(yī)行政主管部門、動物衛(wèi)生監(jiān)督機構和動物疫病預防控制機構的國家獸醫(yī)工作人員，經(jīng)資格認可、法律授權或政府任命，逐步進入官方獸醫(yī)隊伍。從事動物疾病診斷、治療、免疫和動物保健等經(jīng)營性活動的獸醫(yī)人員，必須達到規(guī)定的專業(yè)知識水平和條件，并經(jīng)過省級人事和農(nóng)業(yè)行政主管部門培訓、考試合格，取得執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格。

　?。ㄋ模┓至魅藛T安置。各地要從維護社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，對這次獸醫(yī)管理體制改革中分流出來的人員予以妥善安置。要鼓勵和引導分流人員創(chuàng)辦經(jīng)營實體，從事經(jīng)營性獸醫(yī)服務活動。分流到企業(yè)或與單位解除勞動（聘用）關系自謀職業(yè)的人員，應當按照國家和省的有關規(guī)定，依法參加當?shù)厣鐣ｋU；已經(jīng)參加了社會保險的分流人員要按照國家和省的有關規(guī)定及時辦理其社會保險關系轉(zhuǎn)移手續(xù)。

　　四、完善經(jīng)費保障機制，確保工作正常運轉(zhuǎn)

　　各州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府要將獸醫(yī)工作的發(fā)展納入本地國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。對獸醫(yī)工作的投入，要隨著經(jīng)濟的發(fā)展逐年增加，建立科學穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制。獸醫(yī)行政、執(zhí)法和技術支持工作所需經(jīng)費應納入各級財政預算，統(tǒng)一管理。對獸醫(yī)行政執(zhí)法機構實行全額預算管理，保證其人員經(jīng)費和日常運轉(zhuǎn)費用。動物疫病的監(jiān)測、預防、控制、撲滅經(jīng)費以及動物產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)殘留檢測等經(jīng)費，由各級財政納入預算、及時撥付。其依法收取的防疫、檢疫等行政事業(yè)性收費一律上繳財政，實行“收支兩條線”管理。各級財政、審計部門，要加強對經(jīng)費使用情況的監(jiān)督管理，確保專款專用。

　　五、加強基礎設施建設，提高獸醫(yī)管理和防控能力

　　要不斷充實、完善各級獸醫(yī)工作機構的設備、條件，建設各級各類獸醫(yī)實驗室，提高診斷、檢測能力和生物安全水平。各級各類獸醫(yī)實驗室要按照國家有關規(guī)定取得生物安全和技術質(zhì)量等認證、認可，將有條件的獸醫(yī)實驗室建成國際互認實驗室和標準實驗室。要按照全國動物防疫體系建設的總體規(guī)劃，編制我省動物防疫體系建設規(guī)劃，并將建設項目納入年度計劃，認真組織實施。要通過實施全國動物防疫體系建設規(guī)劃，初步形成機構健全、責權明確、有效運轉(zhuǎn)、保障有力的獸醫(yī)工作體系，提高重大動物疫病的預防、控制和撲滅能力，提高對獸藥質(zhì)量和獸藥殘留的監(jiān)控能力，提高對動物及動物產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量安全的追溯能力。

　　在加強動物防疫體系基礎設施建設的同時，要重視和加強獸醫(yī)人才培養(yǎng)，保證人力資源儲備，提高從業(yè)人員素質(zhì)。加強獸醫(yī)利？學研究，完善動物疫病控制手段，建立健全風險評估機制，提高利，學防治水平。加強對外交流與合作，積極參與國際獸醫(yī)事務，跟蹤研究國際動物衛(wèi)生規(guī)則，及時調(diào)整和完善相關政策。

　　六、切實加強領導，確保改革工作順利完成

　　獸醫(yī)管理體制改革由省農(nóng)業(yè)廳牽頭，會同省編辦、財政廳、發(fā)展改革委、人事廳、勞動保障廳等有關部門組織實施。有關部門要提高認識、通力協(xié)作，加強對各地改革工作的督促檢查指導，及時發(fā)現(xiàn)和解決改革中出現(xiàn)的問題，保證完成獸醫(yī)管理體制改革的各項目標任務，做到職能到位，編制到位，人員到位，經(jīng)費到位。

　　各州（市）人民政府要把獸醫(yī)管理體制改革作為當前的一件大事來抓，切實加強對獸醫(yī)管理體制改革工作的領導，抓緊制定具體實施方案，報省農(nóng)業(yè)廳備案后精心組織實施。各地獸醫(yī)工作機構的調(diào)整改革，醫(yī)`學教育網(wǎng)搜集整理原則上要在20（）6年12月底前完成。各級農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）行政主管部門要會同機構編制、財政、人事、發(fā)展改革、勞動保障等部門認真落實改革方案，確保獸醫(yī)管理體制改革工作圓滿完成。

　　即墨市獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督檢驗所做好畜禽產(chǎn)品市場檢疫監(jiān)督

　　今年以來，即墨市獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督檢驗所在加強干部職工作風建設的同時，積極開拓工作新局面，上半年，圓滿完成全年工作任務的70%.主要表現(xiàn)在：

　　一是加強政治理論學習，除在局黨委統(tǒng)一安排的學習時間外，全體工作人員努力堅持業(yè)余自學，并著重加強對專業(yè)知識的學習掌握，及時把握新政策新法規(guī)，為具體工作提供理論基礎。

　　二是做好動物產(chǎn)品的檢疫監(jiān)督，每天輪流對全市一百多處市場進行巡邏檢查，發(fā)現(xiàn)問題，立即解決。

　　三是牽頭召集財辦、工商、公安等單位聯(lián)合執(zhí)法，開展夏日集中整頓活動，既規(guī)范了市場秩序又做好動物性食品衛(wèi)生工作。