一、總則
第一條 為加強本市大型醫(yī)用設備管理,合理配置和有效使用大型醫(yī)用設備,促進衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展,根據(jù)衛(wèi)生部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部《大型醫(yī)用設備配置與使用管理辦法》(衛(wèi)規(guī)財發(fā)【2004】474號)制定本細則。
第二條 大型醫(yī)用設備是指列入衛(wèi)生部管理品目的醫(yī)用設備,以及尚未列入管理品目、本市區(qū)域內(nèi)首次配置的整套單價在500萬元人民幣以上的醫(yī)用設備。
第三條 大型醫(yī)用設備管理品目分為甲、乙兩類,實行配置規(guī)劃和配置證制度。大型醫(yī)用設備管理品目分類見附件1.
甲類大型醫(yī)用設備由衛(wèi)生部管理,并頒發(fā)配置許可證。
乙類大型醫(yī)用設備由市衛(wèi)生局管理,醫(yī)學教|育網(wǎng)搜集整理并頒發(fā)配置許可證。
第四條 配置大型醫(yī)用設備應適合本市實際、符合設備配置規(guī)劃原則,充分兼顧技術的先進性、適宜性和可及性,實現(xiàn)區(qū)域衛(wèi)生資源共享,提高設備使用率。
第五條 設立北京市大型醫(yī)用設備配置管理委員會(以下簡稱管委會)、北京市大型醫(yī)用設備專家委員會(以下簡稱專委會)。
第六條 本細則適用于本市行政轄區(qū)內(nèi)各級各類性質(zhì)的醫(yī)療機構。
二、配置規(guī)劃及管理機構
第七條 甲類大型醫(yī)用設備配置規(guī)劃由衛(wèi)生部制定。乙類大型醫(yī)用設備配置規(guī)劃由管委會制定。
第八條 管委會由衛(wèi)生、發(fā)展改革、財政、勞動和社會保障、質(zhì)量技術監(jiān)督等政府相關部門負責人組成。市衛(wèi)生局設辦公室負責日常工作。
第九條 專委會負責設備配置的技術評估(專家評審辦法另行制定)。專委會由衛(wèi)生管理、臨床醫(yī)學、公共衛(wèi)生、大型醫(yī)用設備專業(yè)的專家組成。
三、配置審批
第十條 大型醫(yī)用設備的配置審批必須遵循依法、規(guī)范、透明的原則。配置數(shù)量嚴格按照衛(wèi)生部批準的我市乙類大型醫(yī)用設備配置規(guī)劃的總量進行控制。配置申請經(jīng)過專家論證后,報市衛(wèi)生局領導審批。
第十一條 醫(yī)療機構須獲得《大型醫(yī)用設備配置許可證》后,方可購置大型醫(yī)用設備。
第十二條 市衛(wèi)生局每年向衛(wèi)生部報告,并通過北京市衛(wèi)生信息網(wǎng)向社會公布大型醫(yī)用設備配置年度審批情況。
第十三條 甲類大型醫(yī)用設備的新增、更新、報廢按衛(wèi)生部的相關文件執(zhí)行。
第十四條 新增乙類大型醫(yī)用設備配置需符合以下條件:
1、申請配置大型醫(yī)用設備的醫(yī)療機構必須具備衛(wèi)生行政部門批準開設的相應診療項目。
2、使用大型醫(yī)用設備的醫(yī)師、技師、醫(yī)學工程技術人員必須持有衛(wèi)生部頒發(fā)的《大型醫(yī)用設備上崗合格證》。
3、申請配置CT的醫(yī)療機構,必須具備常規(guī)X線檢查設備和相應人員、技術等條件;原則上平均年門急診量>150000人次或年住院手術量>900人次可提出配置申請;原有同類設備每臺年檢查人次數(shù)≥13800人次,臨床病人(除體檢)的檢查陽性率??漆t(yī)院≥70%,綜合醫(yī)院≥50%,可申請新增設備。
4、申請配置MRI的醫(yī)療機構,原則上應配置和使用CT兩年以上;平均年門急診量>300000人次或年住院手術量>3000人次可提出配置申請;原有同類設備每臺年檢查人次數(shù)≥7800人次,臨床病人(除體檢)的檢查陽性率??漆t(yī)院≥70%,綜合醫(yī)院≥50%,可申請新增設備。
5、DSA、SPECT、LA新增、更新的配置條件另行制定。
6、新增設備的配置,在同等條件下將優(yōu)先滿足遠郊區(qū)縣、新建大型居民區(qū)的新建醫(yī)療機構中門、急診量、住院手術量最高機構的申請。
7、全市公共衛(wèi)生體系建設項目、新建國際性醫(yī)療合作項目等新增、更新設備的配置條件另行制定。
8、三級醫(yī)療機構配置CT、MRI,可選裝臨床研究型、臨床實用型、臨床應用型三種機型;二級醫(yī)療機構選擇臨床實用型或臨床應用型。
9、配置大型醫(yī)用設備必須具備適宜的房屋、水電、防護、環(huán)保等相應的基礎設施。
10、一級醫(yī)療機構不再新增、更新任何五種乙類設備。對已有的乙類設備如果連續(xù)兩年檢查陽性率<50%,將強制停止使用。
第十五條 更新乙類大型醫(yī)用設備配置需符合以下條件:
1、已取得《大型醫(yī)用設備配置許可證》的設備接近或超過使用壽命,或性能指標明顯下降。
2、原則上原有設備每臺年檢查人次數(shù)在專家建議合理使用量范圍,CT:1840-13800之間;MRI:1040-7800之間,并且臨床病人(除體檢)的檢查陽性率??漆t(yī)院≥70%,綜合醫(yī)院≥50%,可更新設備。
具有《大型醫(yī)用設備臨時配置許可證》的設備到期報廢,不得更新。
第十六條 配置大型醫(yī)用設備程序:
一、甲類大型醫(yī)用設備的配置審批
醫(yī)療機構直接向北京市衛(wèi)生局提出申請,醫(yī)學教|育網(wǎng)搜集整理經(jīng)市衛(wèi)生局審核后報衛(wèi)生部審批。從正式申請受理之日起,市衛(wèi)生局審核時限為30個工作日;衛(wèi)生部審批時限為60個工作日。
二、乙類大型醫(yī)用設備的配置審批
1、三級醫(yī)療機構直接向市衛(wèi)生局提出申請,申請材料報市衛(wèi)生局審批。
2、二級醫(yī)療機構直接向轄區(qū)(縣)衛(wèi)生局提出申請,區(qū)縣衛(wèi)生局對申請材料進行形式審查。審查合格后,將申請材料和審查意見一并交市衛(wèi)生局審批。審查時限為30個工作日。
3、市衛(wèi)生局根據(jù)《北京市乙類大型醫(yī)用設備配置規(guī)劃》年度配置計劃,經(jīng)專家論證,對申請人條件進行橫向綜合比較、評價后做出配置許可決定。
市衛(wèi)生局審批時限為60個工作日。對符合條件的,發(fā)給《大型醫(yī)用設備配置許可證》(國務院衛(wèi)生行政部門印制);對不符合條件的,書面告知申請人。
第十七條 報廢乙類大型醫(yī)用設備需具備以下條件:
1、國家主管部門發(fā)布淘汰的儀器設備品目及種類;
2、未達到國家計量標準,又無法校正修復者;
3、嚴重污染環(huán)境,不能安全運轉(zhuǎn)或可能危及人身安全和人體健康,又無法維修或無改造價值者;
4、超過使用壽命,性能指標明顯下降又無法修復者。
第十八條 報廢乙類大型醫(yī)用設備須報市衛(wèi)生局。
第十九條 擬報廢的乙類設備尚未達到報廢程度的處理:
1、在本院降級使用(用于科研或其他)至報廢;
2、經(jīng)協(xié)商由廠家作價收回;
3、調(diào)撥轉(zhuǎn)讓給其他醫(yī)療機構,必須報市衛(wèi)生局備案;接收該設備的醫(yī)療機構須根據(jù)本規(guī)定辦理配置審批許可后,方可接受。
四、使用管理
第二十條 配置大型醫(yī)用設備的醫(yī)療機構須設置儀器設備管理職能部門,建立由主管院長、設備科(處)長、技術人員組成的三級管理結(jié)構。建立健全管理規(guī)章制度。
第二十一條 大型醫(yī)用設備上崗人員(醫(yī)師、技師、工程技術人員等)必須參加衛(wèi)生部認可的崗位培訓,取得相應的上崗資質(zhì)。
第二十二條 所購置大型醫(yī)用設備必須具有國家頒發(fā)的生產(chǎn)或進口注冊證;政府撥款資助的設備采購必須按規(guī)定實行政府采購。
第二十三條 新購置的乙類大型醫(yī)用設備須經(jīng)由市衛(wèi)生局、市質(zhì)量技術監(jiān)督局認可的有資質(zhì)單位對其使用質(zhì)量、職業(yè)病危害因素進行驗收,達到計(劑)量準確,安全防護、性能指標合格后方可投入臨床使用。
第二十四條 醫(yī)療機構取得了許可配置資格的批復文件后,應在設備到貨安裝后30日內(nèi),將所購置的甲、乙類設備名稱、型號等信息報至市衛(wèi)生局。
第二十五條 醫(yī)療機構要加強大型醫(yī)用設備日常使用管理,保證設備的良好維護,進行定期檢測和自查。使用過程中發(fā)生的不良應用事件要及時向國家有關管理部門和市衛(wèi)生局報告。
第二十六條 嚴禁醫(yī)療機構購置進口二手大型醫(yī)用設備。嚴禁使用國家已公布的淘汰機型。購置其他醫(yī)療機構更新替換下來的大型醫(yī)用設備,必須按本細則規(guī)定辦理配置審批。
第二十七條 非營利性醫(yī)療機構的甲、乙類大型醫(yī)用設備檢查治療收費項目,須按價格主管部門制定的檢查治療收費標準執(zhí)行。營利性醫(yī)療機構的收費實行市場調(diào)節(jié)價。
五、監(jiān)督管理
第二十八條 乙類大型醫(yī)用設備配置和使用由市衛(wèi)生、發(fā)展改革、財政、勞動和社會保障、質(zhì)量技術監(jiān)督、稅務等政府相關部門監(jiān)管。
第二十九條 市衛(wèi)生局對大型醫(yī)用設備配置、使用、上崗人員取得資質(zhì)情況等進行監(jiān)督檢查;對大型醫(yī)用設備操作規(guī)范情況、應用質(zhì)量的安全、有效、防護進行監(jiān)督和評審。
區(qū)(縣)衛(wèi)生局負責轄區(qū)內(nèi)二級醫(yī)療機構申請配置、更新乙類大型醫(yī)用設備申請材料的形式審查。
第三十條 衛(wèi)生行政監(jiān)督部門負責對以下情況進行監(jiān)督執(zhí)法:
1、擅自購置、使用大型醫(yī)用設備的醫(yī)療機構,責令其停止使用、封存設備。價格主管部門有權沒收其所獲取的相應檢查治療收入,并處以相應收入5倍以下的罰款。處理情況通過媒體公布。
2、使用淘汰機型和不合格的大型醫(yī)用設備的醫(yī)療機構,封存該設備,吊銷其《大型醫(yī)用設備配置許可證》。情節(jié)嚴重,造成惡劣影響的,責令其停業(yè)整頓;價格主管部門有權沒收其獲取的相應檢查治療收入,并處以5倍以下的罰款。
3、聘用不具備資質(zhì)的人員操作、使用大型醫(yī)用設備的醫(yī)療機構,責令其停止使用、封存其大型醫(yī)用設備,并吊銷《大型醫(yī)用設備配置許可證》。
第三十一條 各級價格主管部門負責對大型醫(yī)用設備檢查治療時的收費價格進行監(jiān)督檢查。
第三十二條 發(fā)展改革、財政部門負責對政府撥款資助的大型醫(yī)用設備購置的資金、投資情況進行監(jiān)督檢查。對未經(jīng)批準配置的大型醫(yī)用設備,不得安排資金。
第三十三條 勞動和社會保障部門根據(jù)北京市衛(wèi)生信息網(wǎng)向社會公布的大型醫(yī)用設備配置年度審批結(jié)果,對未取得《大型醫(yī)用設備配置許可證》、《大型醫(yī)用設備臨時配置許可證》的乙類大型醫(yī)用設備的檢查/治療費用不予報銷。
第三十四條 質(zhì)量技術監(jiān)督部門負責對醫(yī)療機構使用的大型醫(yī)用設備計量檢定情況進行監(jiān)督檢查。對未檢定而使用的依法查處。
第三十五條 具有《大型醫(yī)用設備臨時配置許可證》的醫(yī)療機構,其相應設備的診療收入按營利性機構納稅,稅務部門按照相關規(guī)定收繳。
六、附則
第三十六條 本轄區(qū)內(nèi)中國人民解放軍、及武警部隊所屬醫(yī)療機構大型醫(yī)用設備的配置和使用實行歸口管理。
第三十七條 《大型醫(yī)用設備配置許可證》、《大型醫(yī)用設備臨時配置許可證》由國務院衛(wèi)生行政部門印制。乙類設備的《大型醫(yī)用設備配置許可證》、《大型醫(yī)用設備臨時配置許可證》由市衛(wèi)生局統(tǒng)一填制。
第三十八條 審批受理地點:市衛(wèi)生局中環(huán)廣場辦事大廳(宣武區(qū)棗林前街70號)。
第三十九條 本細則由北京市衛(wèi)生局負責解釋。
第四十條 本細則自2006年10月1日起實施。2002年4月27日年北京市衛(wèi)生局下發(fā)的《北京市大型醫(yī)用設備配置審批程序相關規(guī)定》(京衛(wèi)藥械字【2002】16號)同時廢止。