各社區(qū)衛(wèi)生服務中心：

　　為加強農村衛(wèi)生服務體系建設，強化鄉(xiāng)村醫(yī)生管理，提高村級醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。根據(jù)市級有關文件精神，我局擬定了《懷柔區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生績效考核管理辦法》（試行），現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

　　二〇〇八年十一月二十日

北京市懷柔區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生績效考核管理辦法（試行）

　　為加強農村衛(wèi)生服務體系網底建設，嚴格鄉(xiāng)村醫(yī)生管理，充分調動廣大鄉(xiāng)村醫(yī)生工作積極性，完善政府購買基本醫(yī)療衛(wèi)生服務與鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位職責相銜接的管理制度，實現(xiàn)廣大農村居民公平、方便享有村級基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，根據(jù)《北京市人民政府辦公廳轉發(fā)市衛(wèi)生局等部門關于建立健全鄉(xiāng)村醫(yī)生社會養(yǎng)老保險制度與基本待遇保障機制的意見》《北京市關于進一步做好鄉(xiāng)村醫(yī)生基本待遇工作的通知》《北京市衛(wèi)生局關于做好鄉(xiāng)村醫(yī)生績效考核工作的通知》（京衛(wèi)農字〔2008〕20號）等文件精神，特制定懷柔區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生績效考核管理辦法。

　　一、 績效考核的指導思想

　　依據(jù)《中共北京市委、北京市人民政府關于推進北京市農村基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設工作的若干意見》（京發(fā)〔2008〕5號）文件，按照為廣大農民提供安全、有效、方便、價廉的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務目標，對鄉(xiāng)村醫(yī)生服務效果進行績效考核，從而有效調動廣大鄉(xiāng)村醫(yī)生為農民群眾提供優(yōu)質公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務的積極性。

　　二、 績效考核的工作目標

　　通過建立健全鄉(xiāng)村醫(yī)生基本醫(yī)療衛(wèi)生服務項目績效考核制度，進一步落實科學發(fā)展觀，體現(xiàn)公正、公開、公平和獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣的基本原則，實現(xiàn)以下工作目標。

　　（一）建立三個機制。逐步建立良好的政府投入補助機制，獎優(yōu)罰劣、多勞多得的分配機制和社會民主監(jiān)督機制。

　?。ǘ崿F(xiàn)二個轉變。逐步實現(xiàn)衛(wèi)生室的工作重點由基本醫(yī)療向公共衛(wèi)生轉變，評價方式由衛(wèi)生部門自評向鎮(zhèn)級政府、村組織、衛(wèi)生部門和村民共同評價轉變。

　?。ㄈ┻_到一個目標。以維護農民健康權益為中心，為廣大農民群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務，不斷提高農村居民健康水平。

　　三、績效考核的原則

　?。ㄒ唬﹫猿挚陀^、公正、公開、科學、規(guī)范、可操作的原則；

　?。ǘ﹫猿止嫘缘脑瓌t；

　　（三）堅持多方參與，業(yè)務主管部門評價與鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、村民委員會組織評價和服務對象評價相結合的原則；

　?。ㄋ模﹫猿知剳徒Y合的原則。

　　四、績效考核的內容

　　鄉(xiāng)村醫(yī)生績效考核包括業(yè)務考評和職業(yè)道德考評。業(yè)務考評主要包括協(xié)助做好預防接種、傳染病管理、慢性非傳染性疾病防治、婦幼保健、健康教育、村級公共衛(wèi)生管理等公共衛(wèi)生項目的開展和常見病多發(fā)病的防治、合理用藥、零差率藥品政策執(zhí)行情況、業(yè)務量及各種數(shù)據(jù)上報等；職業(yè)道德考評主要包括醫(yī)德醫(yī)風情況。具體考核指標見“北京市懷柔區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生服務績效考核評分表”（附件1）。

　　五、績效考核的方式和組織實施

　?。ㄒ唬┰趹讶釁^(qū)社區(qū)衛(wèi)生工作領導小組直接領導下，衛(wèi)生局成立鄉(xiāng)村醫(yī)生績效考核委員會（名單附后）。鄉(xiāng)村醫(yī)生績效考核委員會是鄉(xiāng)村醫(yī)生績效考核管理的領導機構，負責制定、完善懷柔區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生績效考核管理辦法。鄉(xiāng)村醫(yī)生績效考核委員會下設辦公室，辦公室設在懷柔區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務管理中心，負責制定、完善鄉(xiāng)村醫(yī)生績效考核實施細則；負責對鄉(xiāng)村醫(yī)生績效考核工作的具體指導和監(jiān)督；負責對鄉(xiāng)村醫(yī)生補貼資金管理使用情況進行監(jiān)督和審計，對違規(guī)騙取、挪用補貼專項資金的按有關規(guī)定追究責任。

　?。ǘ└麈?zhèn)鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務中心要成立有各類專業(yè)人員和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村領導組成的鄉(xiāng)村醫(yī)生績效考核小組，負責績效考核工作的具體組織和實施。結合具體情況細化鄉(xiāng)村醫(yī)生績效考核實施細則，對本轄區(qū)內鄉(xiāng)村醫(yī)生承擔的公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療服務、零差率藥品銷售和服務對象滿意度等情況進行考核。保證考核結果科學、公正、真實、可靠；加強鄉(xiāng)村醫(yī)生補貼資金的管理，確保鄉(xiāng)村醫(yī)生補貼經費合理使用。

　?。ㄈ┛己朔绞讲扇《ㄆ诳己伺c日?？己讼嘟Y合、定性考核與定量考核相結合、評估考核與業(yè)務指導相結合的方法，采取實地考核、記錄資料匯總測評、問卷調查等多種形式進行考核。原則上每季度集中考核一次，考核給予定量打分，全年四次集中考核取平均分確定檔次。

　　（四）各社區(qū)衛(wèi)生服務中心要將本轄區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生績效考核小組組成情況及鄉(xiāng)村醫(yī)生績效考核實施細則報區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務管理中心備案。

　　六、績效考核結果的應用

　?。ㄒ唬└魃鐓^(qū)衛(wèi)生服務中心（鄉(xiāng)村醫(yī)生績效考核小組）要將對鄉(xiāng)村醫(yī)生的考核結果作為評價村級醫(yī)療機構和調整鄉(xiāng)村醫(yī)生補貼資金數(shù)量的依據(jù)。集中考核和日?？己司C合計算分數(shù)，分為一、二、三檔。

　　（二）補貼資金的管理：根據(jù)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)享受基本待遇補貼的鄉(xiāng)村醫(yī)生人數(shù)，依照經費撥付渠道按月核撥；本著“大部分每月預發(fā)，其余部分根據(jù)考核結果集中發(fā)放”的原則，各社區(qū)衛(wèi)生服務中心要單設財務科目管理，?？顚Ｓ?；考核結果及補貼金額發(fā)放情況須進行公示；當年的鄉(xiāng)村醫(yī)生補貼資金當年必須全部發(fā)放，不得結轉至下一年度。

　　（三）補貼資金的使用：根據(jù)《北京市衛(wèi)生局關于做好鄉(xiāng)村醫(yī)生績效考核工作的通知》（京衛(wèi)農字〔2008〕20號）文件精神，將鄉(xiāng)村醫(yī)生每人每月800元補貼資金按月預發(fā)600元，200元作為績效考核資金，按考核結果集中發(fā)放。

　　七、考核要求

　?。ㄒ唬└魃鐓^(qū)衛(wèi)生服務中心要在落實鄉(xiāng)村醫(yī)生基本待遇政策的同時，制定切合實際的村級基本醫(yī)療衛(wèi)生服務績效考核實施細則。

　　（二）各社區(qū)衛(wèi)生服務中心做好對村級衛(wèi)生機構績效考核的組織和實施。

　?。ㄈ└魃鐓^(qū)衛(wèi)生服務中心要加強與鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、村委會的密切合作，確?！吨泄脖本┦形?北京市人民政府關于推進北京市農村基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設工作的若干意見》中“村級基本醫(yī)療衛(wèi)生服務免費項目”的實施。

　?。ㄋ模└魃鐓^(qū)衛(wèi)生服務中心在績效考核具體操作中，要注意調動廣大鄉(xiāng)村醫(yī)生的工作積極性，充分體現(xiàn)政府資金使用的公平性，建立鄉(xiāng)村醫(yī)生開展公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務的激勵機制，避免形成新的“大鍋飯”，確保政府購買“村級基本醫(yī)療衛(wèi)生服務項目”的數(shù)量與質量，滿足廣大農村居民的醫(yī)療衛(wèi)生需求。

　?。ㄎ澹└魃鐓^(qū)衛(wèi)生服務中心在每年12月20日前上報下一年度享受基本待遇補貼金鄉(xiāng)村醫(yī)生明細表（附件2）。

　　進站鄉(xiāng)村醫(yī)生（列入編外補充用人）的績效考核參照本辦法執(zhí)行，績效資金設立不低于25%.

　　附件1：懷柔區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生績效考核評分表

　　附件2：享受基本待遇補貼金鄉(xiāng)村醫(yī)生明細表

　　相關附件下載>>

　　二〇〇八年十一月三日

　　懷柔區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生績效考核委員會

　　主　任：史宗祥　　衛(wèi)生局局長

　　副主任：謝公芬　　衛(wèi)生局副局長

　　成　員：趙天?！　∩绻苤行闹魅?/p>

　　劉寶珍　　衛(wèi)生局醫(yī)政科長

　　肖　彪　　衛(wèi)生局公共衛(wèi)生科科長

　　李翠芹　　衛(wèi)生局計財科科長

　　杜連霞　　衛(wèi)生局人事科科長

　　馬春香　　衛(wèi)生局監(jiān)察科科長

　　懷柔區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生績效考核委員會下設辦公室，辦公室設在區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務管理中心。