我國政府對臨床實(shí)驗(yàn)室工作十分重視,特別是改革開放以來,出臺了一系列文件以促進(jìn)臨床檢驗(yàn)質(zhì)量的提高。
(一)組建臨床檢驗(yàn)中心,負(fù)責(zé)臨床實(shí)驗(yàn)室管理
70年代末,我國臨床實(shí)驗(yàn)室開展檢驗(yàn)項(xiàng)目少、方法學(xué)落后、自動化程度低、試劑應(yīng)用混亂、專業(yè)隊(duì)伍人員缺乏、臨床檢驗(yàn)質(zhì)量差,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足臨床醫(yī)師和患者的要求。為了提高我國臨床檢驗(yàn)工作水平,衛(wèi)生部于1981年12月正式批準(zhǔn)成立衛(wèi)生部臨床檢驗(yàn)中心,負(fù)責(zé)全國臨床檢驗(yàn)管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和科學(xué)研究,其主要任務(wù)是臨床檢驗(yàn)技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)技術(shù)骨干、開展科學(xué)研究、推薦常規(guī)檢驗(yàn)方法、負(fù)責(zé)組織臨床檢驗(yàn)質(zhì)量控制工作以及進(jìn)行國際間的技術(shù)交流等。
衛(wèi)生部臨床檢驗(yàn)中心成立后,在衛(wèi)生部的直接領(lǐng)導(dǎo)下,1980年在全國范圍內(nèi)組織開展了臨床化學(xué)室間質(zhì)量評價活動,其后于1985、1988和1989年相繼開展了臨床細(xì)菌、乙肝免疫診斷和臨床血液學(xué)的質(zhì)評活動,迄今為止已開展了28項(xiàng)室間質(zhì)量評價計(jì)劃,2005年參加各專業(yè)質(zhì)評活動計(jì)劃機(jī)構(gòu)數(shù)量為1830家,其計(jì)劃項(xiàng)目參加累計(jì)數(shù)達(dá)到7770家,提高了臨床檢驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性和可比性。
目前已有30個省、自治區(qū)、直轄市和部分城市成立了省、市臨床檢驗(yàn)中心并積極地開展了地區(qū)性的質(zhì)量改進(jìn)活動,和衛(wèi)生部臨床檢驗(yàn)中心一起,形成了一個檢驗(yàn)醫(yī)學(xué)質(zhì)量控制網(wǎng)絡(luò),醫(yī)學(xué)教育網(wǎng)收集整理提高了專業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平、工作責(zé)任心和對質(zhì)量體系的認(rèn)識,推動了方法學(xué)的改進(jìn)和統(tǒng)一,加強(qiáng)了儀器的校準(zhǔn)工作,促進(jìn)了檢驗(yàn)工作的標(biāo)準(zhǔn)化,為改變我國臨床檢驗(yàn)的落后面貌作出了貢獻(xiàn)。
(二)編寫部門規(guī)章和文件,實(shí)行規(guī)范化管理
為加強(qiáng)檢驗(yàn)管理,衛(wèi)生部于1991年委托衛(wèi)生部臨床檢驗(yàn)中心組織編寫了《全國臨床檢驗(yàn)操作規(guī)程》,并于1997年修訂再版,該書是我國第一部檢驗(yàn)醫(yī)學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程,是我國規(guī)范臨床實(shí)驗(yàn)室操作的基礎(chǔ)。為提高我國臨床檢驗(yàn)水平,經(jīng)科學(xué)研究、試點(diǎn)和專家反復(fù)論證,衛(wèi)生部于1991年12月20日發(fā)布中華人民共和國衛(wèi)生部第l8號令,決定自1992年7月1日起至1993年1月1日,分步淘汰硫酸鋅濁度試驗(yàn)等三十五項(xiàng)臨床檢驗(yàn)項(xiàng)目和方法。1997年成立了衛(wèi)生部標(biāo)準(zhǔn)化委員會臨床檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)委員會,多年來,臨床檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)化委員會已組織編寫并經(jīng)衛(wèi)生部正式發(fā)布了WS/Tl02—1998《臨床檢驗(yàn)項(xiàng)目分類與代碼》等20個行業(yè)推薦標(biāo)準(zhǔn)。2000年衛(wèi)醫(yī)發(fā)E20003 412號衛(wèi)生部印發(fā)了《出凝血時間檢驗(yàn)方法操作規(guī)程的通知》,以上規(guī)章、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)的出臺對于規(guī)范實(shí)驗(yàn)室的檢驗(yàn)行為,提高檢驗(yàn)質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。
臨床基因擴(kuò)增檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室近年來在我國發(fā)展很快,基因檢測技術(shù)的發(fā)展對疾病的預(yù)防、診斷、治療作用顯著。目前由于基因擴(kuò)增檢驗(yàn)技術(shù)的應(yīng)用對臨床實(shí)驗(yàn)室的環(huán)境條件、儀器設(shè)備、試劑耗材、人員技術(shù)操作和實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量控制等方面要求嚴(yán)格,而部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室工作人員由于對此不甚了解,實(shí)驗(yàn)室未能嚴(yán)格按照規(guī)范設(shè)置和管理,出現(xiàn)了交叉污染的情況,檢驗(yàn)結(jié)果無法得到保證,影響了臨床的醫(yī)學(xué)教育網(wǎng)收集整理正確診斷和治療。為保證臨床基因擴(kuò)增技術(shù)的有效應(yīng)用,經(jīng)國內(nèi)專家多次研究論證,并結(jié)合該技術(shù)在國內(nèi)外的發(fā)展現(xiàn)狀和實(shí)際情況,衛(wèi)生部發(fā)布了衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2002〕10號文《臨床基因擴(kuò)增檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室管理暫行辦法》及其配套文件《臨床基因擴(kuò)增檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室基本設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》,這是我國第一個實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量保證的法規(guī)性文件,也是首次對特殊的檢驗(yàn)技術(shù)進(jìn)入臨床實(shí)行準(zhǔn)入。《臨床基因擴(kuò)增檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室管理暫行辦法》的出臺充分體現(xiàn)了衛(wèi)生行政管理部門和廣大檢驗(yàn)界專家尊重科學(xué)、服務(wù)患者的根本宗旨。
(三)我國臨床實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理未來發(fā)展趨勢
近年來我國臨床實(shí)驗(yàn)室的硬件環(huán)境有了較大的改善,檢驗(yàn)人員的技術(shù)素質(zhì)也有了一定的提高,但實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部的質(zhì)量管理與發(fā)達(dá)國家相比仍有較大的差距。我們應(yīng)該學(xué)習(xí)和借鑒國際上先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)室管理經(jīng)驗(yàn),把臨床實(shí)驗(yàn)室管理納入法制化管理的范疇。衛(wèi)生部臨床檢驗(yàn)中心已在2000年初向衛(wèi)生部提出制定《臨床實(shí)驗(yàn)室管理辦法》的建議并獲得同意,目前草案已經(jīng)擬出。該辦法的基本思路有以下4個方面:
1.明確臨床實(shí)驗(yàn)室的定義和服務(wù)內(nèi)容,確定監(jiān)督管理的主體和管理范圍;
2.規(guī)范臨床實(shí)驗(yàn)室的科學(xué)管理,從檢驗(yàn)項(xiàng)目和技術(shù)的準(zhǔn)入、檢驗(yàn)人員的資格認(rèn)定;
到分析前質(zhì)量保證,分析過程中的標(biāo)準(zhǔn)、室間質(zhì)評、室內(nèi)質(zhì)控、標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)程,到檢驗(yàn)結(jié)果的記錄和報(bào)告等臨床實(shí)驗(yàn)室管理均提出了明確要求;
3.強(qiáng)調(diào)臨床實(shí)驗(yàn)室的安全管理,保護(hù)實(shí)驗(yàn)人員的健康,防止醫(yī)源性感染和擴(kuò)散;
4.明確各級衛(wèi)生行政部門和臨床檢驗(yàn)中心在貫徹本辦法中的職責(zé)。
《臨床實(shí)驗(yàn)室管理辦法(草案)》共六章五十七條。
第一章是總則,分六條,是該管理辦法的核心。首先它指出:制定《臨床實(shí)驗(yàn)室管理辦法》的目的,就是為了加強(qiáng)臨床實(shí)驗(yàn)室的管理,提高臨床檢驗(yàn)水平,醫(yī)學(xué)教育網(wǎng)收集整理保證醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全;其次是明確了臨床實(shí)驗(yàn)室的定義、作用和功能;同時該辦法規(guī)定各級人民政府的衛(wèi)生行政部門是臨床實(shí)驗(yàn)室管理監(jiān)督管理的執(zhí)法主體,體現(xiàn)了行政執(zhí)法的原則,并實(shí)行屬地化管理;管理辦法要求:臨床實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)按照準(zhǔn)確、安全、及時、有效、經(jīng)濟(jì)、便民和保護(hù)患者隱私的原則提供臨床檢驗(yàn)服務(wù),這是臨床實(shí)驗(yàn)室工作的總的指導(dǎo)思想,也是醫(yī)療機(jī)構(gòu)“一切以患者為中心”的宗旨在檢驗(yàn)工作中的體現(xiàn)。
第二章是實(shí)驗(yàn)室管理的一般規(guī)定,共八條。首先它要求臨床實(shí)驗(yàn)室把滿足臨床工作的需要作為實(shí)驗(yàn)室工作的出發(fā)點(diǎn);其次要求實(shí)驗(yàn)室必須采用國家規(guī)定的檢驗(yàn)項(xiàng)目和檢驗(yàn)方法,并登記注冊;當(dāng)然實(shí)驗(yàn)室還必須具有相適應(yīng)的人員、場所、設(shè)施、設(shè)備、各項(xiàng)規(guī)章制度及質(zhì)量和安全管理人員。《臨床實(shí)驗(yàn)室管理辦法(草案)》還規(guī)定了醫(yī)療機(jī)構(gòu)在設(shè)置臨床實(shí)驗(yàn)室時應(yīng)遵循:“集中設(shè)置、統(tǒng)一管理、資源共享、保證質(zhì)量。”的原則,這樣做既可以防止醫(yī)療資源的浪費(fèi),同時也避免了一些醫(yī)療糾紛的產(chǎn)生。由于臨床實(shí)驗(yàn)室的職責(zé)醫(yī)學(xué)教育網(wǎng)收集整理就是要公正、客觀、真實(shí)地反映患者的生理和病理現(xiàn)狀。因而公正性問題不僅僅是醫(yī)學(xué)倫理道德的問題,也是法律問題,因此《臨床實(shí)驗(yàn)室管理辦法(草案)》單獨(dú)列了一條,對臨床實(shí)驗(yàn)室的公正性問題作了規(guī)定。
第三章是實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理,共九條。檢驗(yàn)質(zhì)量是檢驗(yàn)工作的生命線,沒有準(zhǔn)確性和可靠性的檢驗(yàn)不如不做。因此《臨床實(shí)驗(yàn)室管理辦法(草案)》對實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理作出了明確而詳細(xì)的規(guī)定,它涵蓋了影響檢驗(yàn)質(zhì)量的各個方面。分析前的質(zhì)量保證措施中包括了患者準(zhǔn)備,標(biāo)本的采集、儲存、運(yùn)送、接受、保存等各個環(huán)節(jié),并強(qiáng)調(diào)由各醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施;分析中的質(zhì)量保證措施則包含了操作規(guī)程、檢測系統(tǒng)、校準(zhǔn)、室內(nèi)質(zhì)控、室間質(zhì)評等方面;分析后的質(zhì)量保證措施則包括檢驗(yàn)報(bào)告單的內(nèi)容、發(fā)放及記錄保存等內(nèi)容。該章對檢驗(yàn)技術(shù)人員的資質(zhì)提出了要求。
第四章是實(shí)驗(yàn)室的安全管理,共十二條。由于臨床實(shí)驗(yàn)室所接觸到的標(biāo)本都是來源于人體的材料,因而可能具有潛在的危害性,它不僅可能傷及到檢驗(yàn)技術(shù)人員,也可能因此而擴(kuò)散到社會,所以《臨床實(shí)驗(yàn)室管理辦法(草案)》根據(jù)國務(wù)院的有關(guān)條例對實(shí)驗(yàn)室的安全管理作出了詳細(xì)而明確的規(guī)定。它要求醫(yī)學(xué)教育網(wǎng)收集整理實(shí)驗(yàn)室在建立時應(yīng)通過病原微生物危害評估來確定其生物安全防護(hù)級別,其設(shè)計(jì)與建造應(yīng)與其生物安全防護(hù)的級別相適應(yīng)。同時要求實(shí)驗(yàn)室建立安全管理制度和安全操作規(guī)程,并配備必要的防護(hù)設(shè)備和用品。實(shí)驗(yàn)室的消毒和廢物處理都應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。實(shí)驗(yàn)室還應(yīng)制訂防火、防電擊、防化學(xué)毒性、腐蝕性等非生物危害的預(yù)防措施及應(yīng)急預(yù)案。
第五章是監(jiān)督管理,共十六條。衛(wèi)生行政部門委托衛(wèi)生部臨床檢驗(yàn)中心及各省市臨床檢驗(yàn)中心負(fù)責(zé)多所轄區(qū)域內(nèi)的臨床實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行監(jiān)督管理,并對衛(wèi)生部臨床檢驗(yàn)中心及各省臨床檢驗(yàn)中心的職責(zé)作了明確的規(guī)定。
第六章附則,共六條。附則指出:此管理辦法不適用于法醫(yī)實(shí)驗(yàn)室及單純進(jìn)行科學(xué)研究的實(shí)驗(yàn)室。
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