地級市須設醫(yī)調(diào)委 醫(yī)院賠償超萬元不得“私了”

　　深圳八毛門、南海棄嬰門、潮州、東莞殺醫(yī)案……近來醫(yī)患矛盾再度升級，制度化、法律化解決醫(yī)患糾紛已勢在必行。昨日，廣東省政府法制辦公布了 《廣東省醫(yī)療糾紛預防與處理辦法（草案）》（以下簡稱“草案”），并公開征求公眾意見。按照草案規(guī)定，廣東各地級以上市都要設立醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會（以下簡稱醫(yī)調(diào)委）。醫(yī)療糾紛賠付金額1萬元（含1萬）以上的，公立醫(yī)療機構(gòu)不得自行協(xié)商處理，防止國有資產(chǎn)流失。

　　公眾對草案有意見或建議的，可于12月15日前向廣東省法制辦反映。

　　患者若有占據(jù)醫(yī)療機構(gòu)診療或辦公場所、圍堵醫(yī)療機構(gòu)出入口以及其他擾亂醫(yī)療機構(gòu)秩序，致使工作、醫(yī)療不能正常進行的行為，公安可部門按照擾亂社會治安秩序行為依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　醫(yī)療糾紛賠付金額1萬元（含1萬）以上的，公立醫(yī)療機構(gòu)不得自行協(xié)商處理，防止國有資產(chǎn)流失。雙方當事人申請醫(yī)調(diào)委調(diào)解，賠付金額10萬元（含10萬）以上的，應當先行共同委托醫(yī)療事故技術(shù)鑒定，明確責任。

　　草案亮點

　　地級以上市須設醫(yī)調(diào)委

　　此前有專家呼吁建立中立的第三方醫(yī)療糾紛調(diào)解機構(gòu)以公平、快速地化解醫(yī)患糾紛，這一設想在草案中“兌現(xiàn)”。

　　草案規(guī)定，地級以上市應當在當?shù)厮痉ㄐ姓�部門指導下按照屬地原則依法設立醫(yī)調(diào)委，縣（含縣級市）、市轄區(qū)可根據(jù)實際需要設立醫(yī)調(diào)委，負責本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療糾紛的人民調(diào)解工作。草案還明確規(guī)定：“醫(yī)調(diào)委調(diào)解醫(yī)療糾紛不收取任何費用。”一般情況下，醫(yī)調(diào)委受理的案件應在雙方同意調(diào)解的情況下進行，并且應該在30日內(nèi)調(diào)結(jié)。

　　據(jù)悉，廣東省醫(yī)調(diào)委已于今年6月成立。醫(yī)調(diào)委屬于行業(yè)性、專業(yè)性的醫(yī)患糾紛“第三方”人民調(diào)解組織，獨立于醫(yī)療機構(gòu)、衛(wèi)生行政部門和保險公司之外。

　　患者不配合治療醫(yī)院可免責

　　草案中有一條醫(yī)療機構(gòu)免責條款�；颊哂袚p害，因下列情形之一的，醫(yī)療機構(gòu)不承擔賠償責任：（一）患者或者其近親屬不配合醫(yī)療機構(gòu)進行符合診療規(guī)范的診療；（二）醫(yī)務人員在搶救生命垂危的患者等緊急情況下已經(jīng)盡到合理診療義務；（三）限于當時的醫(yī)療水平難以診療。

　　草案還要求，省級衛(wèi)生行政部門應當健全重大醫(yī)療糾紛報告制度。醫(yī)療機構(gòu)應當按照報告制度的規(guī)定履行報告義務，不得瞞報、緩報、謊報。

　　死亡12小時內(nèi)須送殯儀館

　　草案還規(guī)定了醫(yī)療機構(gòu)對醫(yī)療糾紛的處置程序。

    醫(yī)療糾紛后，醫(yī)療機構(gòu)應采取相應措施：

　�。ㄒ唬└嬷�患者或者其近親屬有關(guān)醫(yī)療糾紛處置的具體辦法和程序；患者或者其近親屬要求協(xié)商的，應當告知其推舉不超過3名代表參加協(xié)商。（二）組織專家會診或者討論，并將會診或者討論的結(jié)論告知患者或者其近親屬。（三）在患方要求下，與患者或者其近親屬共同對現(xiàn)場實物及相關(guān)病歷資料進行封存和啟封。（四）患者在醫(yī)療機構(gòu)死亡的，應在患者死亡后12小時內(nèi)將尸體移送醫(yī)療機構(gòu)所在地殯儀館，死者近親屬不得以任何形式進行阻攔。

　　賠償超萬元醫(yī)院不得“私了”

　　草案規(guī)定，醫(yī)療糾紛賠付金額1萬元（含1萬）以上的，公立醫(yī)療機構(gòu)不得自行協(xié)商處理，防止國有資產(chǎn)流失。雙方當事人申請醫(yī)調(diào)委調(diào)解，賠付金額10萬元（含10萬）以上的，應當先行共同委托醫(yī)療事故技術(shù)鑒定，明確責任。

　　草案要求公立醫(yī)療機構(gòu)依法按照國家和省有關(guān)規(guī)定參加醫(yī)療責任保險，并鼓勵非公立醫(yī)療機構(gòu)自愿參加醫(yī)療責任保險。

　　“醫(yī)鬧”行為將追究法律責任

　　草案規(guī)定，患者或者患者家屬及其他人員有下列行為之一的，由公安部門按照擾亂社會治安秩序行為依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）組織、教唆、脅迫他人干擾醫(yī)療糾紛處理的行為；（二）非醫(yī)療糾紛當事人、患者近親屬、代理人等無直接利益關(guān)系者參與醫(yī)療糾紛處理的行為；（三）占據(jù)醫(yī)療機構(gòu)診療或辦公場所、圍堵醫(yī)療機構(gòu)出入口以及其他擾亂醫(yī)療機構(gòu)秩序，致使工作、醫(yī)療不能正常進行的行為； （四）盜竊、搶奪、毀壞醫(yī)療機構(gòu)病歷資料及其他診療文件資料，損壞醫(yī)療機構(gòu)公私財物的行為；（五）將老人、殘疾人、生活不能自理者、沒有獨立生活能力的被撫養(yǎng)人棄留醫(yī)療機構(gòu)的行為；（六）拒絕將尸體移放太平間、殯儀館或在醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)拉橫幅、設靈堂、擺放花圈、張貼大字報、散發(fā)傳單、制造噪音、潑灑污穢物等干擾醫(yī)療秩序的行為； （七）謾罵、侮辱、誹謗、實施暴力、威脅、騷擾醫(yī)療機構(gòu)工作人員，限制醫(yī)療機構(gòu)工作人員人身自由或阻礙依法執(zhí)業(yè)的行為；（八）其他違法犯罪行為。

　　媒體煽動對立情緒要追責

　　草案規(guī)定，新聞媒體應當遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，履行社會責任，恪守職業(yè)道德，客觀公正報道醫(yī)療糾紛，正確發(fā)揮輿論監(jiān)督導向作用。

　　草案表示，新聞機構(gòu)或新聞記者對真相未明、調(diào)查結(jié)果未公布的醫(yī)療糾紛作失實報道，或在報道中煽動對立情緒，造成社會不良影響和后果的，依有關(guān)規(guī)定處理。情節(jié)嚴重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑責。