浙衛(wèi)辦科教〔2007〕5號

各市、義烏市衛(wèi)生局及繼續(xù)醫(yī)學教育委員會，高等醫(yī)學院校，省級醫(yī)療衛(wèi)生單位：

　　為促進衛(wèi)生技術(shù)人員不斷更新知識，提高技術(shù)水平，滿足人民群眾日益增長的衛(wèi)生服務(wù)需求，根據(jù)《浙江省衛(wèi)生強省建設(shè)與“十一五”衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃綱要》和《浙江省科教興衛(wèi)工程實施方案》，現(xiàn)將《浙江省繼續(xù)醫(yī)學教育“十一五”發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本單位的實際情況，認真貫徹落實。

二○○七年八月二十三日

　　浙江省繼續(xù)醫(yī)學教育“十一五”發(fā)展規(guī)劃

　　“十一五”期間，是我省全面貫徹落實科學發(fā)展觀，加快建立創(chuàng)新型省份的重要時期，也是落實《浙江省衛(wèi)生強省建設(shè)與“十一五”衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃綱要》，不斷提高人民群眾健康水平的關(guān)鍵時期。為實現(xiàn)衛(wèi)生強省建設(shè)提出的“科教興衛(wèi)工程”的發(fā)展目標，加快醫(yī)學學科發(fā)展，提高衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)隊伍的整體素質(zhì)，滿足人民群眾日益增長的衛(wèi)生服務(wù)需求，根據(jù)《衛(wèi)生部繼續(xù)醫(yī)學教育“十一五”規(guī)劃》，結(jié)合我省的實際情況，制定本規(guī)劃。

　　一、“十五”期間我省繼續(xù)醫(yī)學教育基本情況

　　“十五”期間，我省大力開展繼續(xù)醫(yī)學教育工作，取得了良好的成績。與省人事廳聯(lián)合成立了第三屆省繼續(xù)醫(yī)學教育委員會，建立了全省繼續(xù)醫(yī)學教育組織體系和工作機構(gòu)。省、市繼續(xù)醫(yī)學教育委員會發(fā)揮了重要的領(lǐng)導(dǎo)和管理作用，進一步完善了繼續(xù)醫(yī)學教育管理制度體系和工作機制；實行了繼續(xù)醫(yī)學教育工作與衛(wèi)生技術(shù)人員的業(yè)務(wù)考核、職稱晉升掛鉤，極大調(diào)動了各單位開展繼續(xù)醫(yī)學教育的積極性。繼續(xù)醫(yī)學教育的各項預(yù)定指標順利完成。縣及縣以上醫(yī)療衛(wèi)生單位開展繼續(xù)醫(yī)學教育的覆蓋率達到100%、舉辦繼續(xù)醫(yī)學教育項目活動的學科專業(yè)（二級學科）覆蓋率達到100%、繼續(xù)醫(yī)學教育對象獲取學分的達標率達到85%以上。完成了普通外科學（器官移植）、傳染病學、眼視光學、腫瘤學、新生兒學等5個國家和省級繼續(xù)醫(yī)學教育基地的建設(shè)任務(wù)，為繼續(xù)醫(yī)學教育由項目管理向基地管理轉(zhuǎn)變打下了良好基礎(chǔ)。同時，遠程繼續(xù)醫(yī)學教育穩(wěn)步推進，“十五”期間，我省創(chuàng)新繼續(xù)醫(yī)學教育模式，積極推進遠程繼續(xù)醫(yī)學教育。采用衛(wèi)生部確定的“雙衛(wèi)網(wǎng)”、好醫(yī)生網(wǎng)和浙江大學的遠程醫(yī)學教育站點開展遠程教育活動。目前全省已建遠程教育站點近40個，為方便基層衛(wèi)生人員學習和充分利用現(xiàn)代教育資源及建立全省遠程繼續(xù)醫(yī)學教育網(wǎng)絡(luò)打下了良好的基礎(chǔ)。繼續(xù)醫(yī)學教育工作提高了全省衛(wèi)生技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，取得了顯著的社會效益，為推動我省衛(wèi)生事業(yè)的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展做出了貢獻。

　　但是，我省的繼續(xù)醫(yī)學教育工作還存在一些問題和困難。主要有：一些單位對繼續(xù)醫(yī)學教育的重要性認識不足，教育對象學習自覺性不高；繼續(xù)醫(yī)學教育手段、形式較為單一，工學矛盾依然存在；項目管理有待進一步加強；繼續(xù)醫(yī)學教育發(fā)展不平衡，地區(qū)、城鄉(xiāng)、學科、單位之間存在著不少差異；對繼續(xù)醫(yī)學教育的投入不足；繼續(xù)醫(yī)學教育的質(zhì)量和效益有待進一步提高。

　　二、指導(dǎo)思想和基本原則：

　　“十一五”期間，我省繼續(xù)醫(yī)學教育工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持科學發(fā)展觀，貫徹實施建設(shè)創(chuàng)新型省份和衛(wèi)生強省的重大戰(zhàn)略決策，面向現(xiàn)代化，面向基層。堅持教育方式的多樣化，注重質(zhì)量和實效，不斷提高衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和衛(wèi)生隊伍整體技術(shù)水平，創(chuàng)造優(yōu)秀衛(wèi)生技術(shù)人才脫穎而出的良好環(huán)境，為促進我省衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，提高人民群眾健康水平和全面建設(shè)小康社會提供人力資源保障和技術(shù)支撐。為此，必須堅持下列原則：

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。打破隸屬關(guān)系和所有制界限，實行全行業(yè)管理。統(tǒng)籌地區(qū)、城鄉(xiāng)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、不同學科之間的繼續(xù)醫(yī)學教育發(fā)展，逐步縮小差距，實現(xiàn)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

　?。ǘ┮虻刂埔耍诸愔笇?dǎo)。正確把握繼續(xù)醫(yī)學教育的現(xiàn)狀、對象、內(nèi)容和形式，針對薄弱專業(yè)和學科，因地制宜開展繼續(xù)醫(yī)學教育工作，加強分類指導(dǎo)，推進工作的穩(wěn)步開展。

　　（三）統(tǒng)一規(guī)劃，扶持基層。工作統(tǒng)一規(guī)劃，組織實施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)管理統(tǒng)一規(guī)范，信息服務(wù)統(tǒng)一高效。充分發(fā)揮高等醫(yī)學院校、省市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和學術(shù)團體的作用，積極扶持基層開展繼續(xù)醫(yī)學教育活動，實現(xiàn)資源共享與全面提高。

　?。ㄋ模﹥?yōu)化質(zhì)量，務(wù)實創(chuàng)新。優(yōu)化繼續(xù)醫(yī)學教育內(nèi)容，創(chuàng)新繼續(xù)醫(yī)學教育模式，改進繼續(xù)醫(yī)學教育管理方法，建立與我省經(jīng)濟社會和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的繼續(xù)醫(yī)學教育管理與運行機制，持續(xù)提高繼續(xù)醫(yī)學教育質(zhì)量和效益。

　　三、發(fā)展目標和主要指標

　?。ㄒ唬┌l(fā)展目標

　　到2010年，建立和完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的繼續(xù)醫(yī)學教育管理體系和工作機制，不斷健全繼續(xù)醫(yī)學教育制度，提高教育質(zhì)量和效益，使我省衛(wèi)生創(chuàng)新能力和衛(wèi)生技術(shù)人員素質(zhì)與創(chuàng)建衛(wèi)生強省、提前實現(xiàn)衛(wèi)生現(xiàn)代化相適應(yīng)，為我省社會經(jīng)濟的又好又快發(fā)展作出貢獻。

　?。ǘ┲饕笜?/p>

　　1、縣級以上醫(yī)療衛(wèi)生單位開展繼續(xù)醫(yī)學教育的覆蓋率繼續(xù)保持100%，城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心覆蓋率達到90%.

　　2、繼續(xù)醫(yī)學教育項目二級學科覆蓋率繼續(xù)保持100%.

　　3、繼續(xù)醫(yī)學教育對象學分達標率達到90%.

　　4、完善評估指標體系，每年對繼續(xù)醫(yī)學教育項目的執(zhí)行情況進行檢查，檢查項目數(shù)不低于舉辦項目數(shù)的10%.

　　5、建設(shè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和現(xiàn)代化的遠程繼續(xù)醫(yī)學教育體系，信息化率達到85%.

　　四、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┙⒑屯晟莆沂?a href="http://348239.com/jixuyixuejiaoyuwang/" target="_blank" title="繼續(xù)醫(yī)學教育" class="hotLink">繼續(xù)醫(yī)學教育體系。不斷完善繼續(xù)醫(yī)學教育制度和繼續(xù)醫(yī)學教育服務(wù)。建立和完善省衛(wèi)生廳綜合協(xié)調(diào)，省繼續(xù)醫(yī)學教育委員會、各市繼續(xù)醫(yī)學教育委員會統(tǒng)一管理，各級醫(yī)療衛(wèi)生單位有相應(yīng)工作機構(gòu)的相互配合、分工協(xié)作、管理科學的繼續(xù)醫(yī)學教育工作機制；建立健全全省繼續(xù)醫(yī)學教育網(wǎng)絡(luò)管理、學分管理、基地管理和項目管理等配套制度，鼓勵各市、各單位根據(jù)自身實際制定相關(guān)制度和政策。不斷完善繼續(xù)醫(yī)學教育服務(wù)，規(guī)范繼續(xù)醫(yī)學教育培訓(xùn)機制。省繼續(xù)醫(yī)學教育委員會辦公室、各市繼續(xù)醫(yī)學教育辦公室應(yīng)強化服務(wù)意識，創(chuàng)新服務(wù)方式，不斷提升繼續(xù)醫(yī)學教育的服務(wù)水平，加快培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)水平高、實踐經(jīng)驗豐富的繼續(xù)教育管理隊伍。

　?。ǘ┘訌娺h程繼續(xù)醫(yī)學教育，擴大教育途徑。積極推進遠程繼續(xù)醫(yī)學教育工作，提高繼續(xù)醫(yī)學教育的普及性和可及性。開發(fā)多媒體教學課件，探索開放式的繼續(xù)教育新模式，充分利用和整合現(xiàn)有繼續(xù)醫(yī)學教育相關(guān)網(wǎng)站的資源，加快全省遠程繼續(xù)醫(yī)學教育網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)工作，實現(xiàn)教育手段的創(chuàng)新，提高繼續(xù)醫(yī)學教育的質(zhì)量和效益。各市、各單位及高等醫(yī)學院校要注重局域網(wǎng)、遠程教育網(wǎng)和教學平臺的建設(shè)，充分發(fā)揮現(xiàn)有資源，為加快推進我省遠程繼續(xù)醫(yī)學教育的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。到2010年爭取建成聯(lián)接國家，覆蓋省、市、縣和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生系統(tǒng)的遠程繼續(xù)醫(yī)學教育網(wǎng)絡(luò)，使更多的衛(wèi)生技術(shù)人員就近、便捷地參加繼續(xù)醫(yī)學教育活動和學習相關(guān)的知識。

　　（三）加強信息化管理，提高繼續(xù)醫(yī)學教育管理效率。各市、各單位要充分利用現(xiàn)代技術(shù)手段進行繼續(xù)醫(yī)學教育的規(guī)范化管理，構(gòu)建并不斷完善多功能、高效率的繼續(xù)醫(yī)學教育計算機網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，積極開發(fā)各種管理軟件，從項目管理、學分管理、數(shù)據(jù)匯總到統(tǒng)計分析、報表上傳，全部實現(xiàn)計算機管理，使繼續(xù)醫(yī)學教育的管理更加科學、高效、規(guī)范和便捷。

　　（四）加強繼續(xù)醫(yī)學教育項目的建設(shè)，組織高質(zhì)量繼續(xù)醫(yī)學教育項目。一是根據(jù)衛(wèi)生工作重點，確定專業(yè)必修項目，如重大傳染性疾病防治、醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)、主要衛(wèi)生法律法規(guī)等，列入全員培訓(xùn)的內(nèi)容。依托高等醫(yī)學院校和學術(shù)團體，組織專家編寫專業(yè)必修項目系列教材。二是發(fā)展特色項目。整合高等學校、醫(yī)療機構(gòu)、科研院所的教育資源，發(fā)揮各自優(yōu)勢組合綜合性繼續(xù)醫(yī)學教育項目，建設(shè)具有品牌效應(yīng)的精品繼續(xù)醫(yī)學教育項目。三是在疾病控制、預(yù)防保健、全科醫(yī)學等領(lǐng)域遴選一批學科特色明顯、內(nèi)容好、質(zhì)量高的項目，進行重點扶持和實施。四是組織面向農(nóng)村和基層的以推廣實用與規(guī)范技術(shù)為主的繼續(xù)醫(yī)學教育項目。

　　（五）加快建設(shè)繼續(xù)醫(yī)學教育基地。充分利用高等醫(yī)學院校、省級醫(yī)療衛(wèi)生單位的優(yōu)勢，發(fā)揮國家、省（部）、廳級重點學科、重點實驗室的作用，發(fā)展和建設(shè)國家及省級繼續(xù)醫(yī)學教育基地，推動我省繼續(xù)醫(yī)學教育整體水平的提高。實行資格認定制度和教育質(zhì)量評估制度，充分發(fā)揮基地在人才培養(yǎng)、新知識的傳播、科技成果轉(zhuǎn)化中的示范和輻射作用，大力推動繼續(xù)醫(yī)學教育從項目管理到基地管理的轉(zhuǎn)變。

　?。┘訌妽徫慌嘤?xùn)，不斷更新衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員業(yè)務(wù)知識和技能水平。完善現(xiàn)有省級醫(yī)學專業(yè)崗位培訓(xùn)的規(guī)章制度，實現(xiàn)崗位培訓(xùn)制度化、規(guī)范化，并根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生科學發(fā)展需要，逐步建立各類省級專業(yè)崗位培訓(xùn)中心。加強管理，制定培訓(xùn)教學計劃、教學大綱，編寫高質(zhì)量的培訓(xùn)教材。在嚴格崗前培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，加強在崗培訓(xùn)，不斷提高特殊專業(yè)崗位衛(wèi)生技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平。

　　五、保障措施

　　（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。充分認識繼續(xù)醫(yī)學教育的重要性，繼續(xù)加強對繼續(xù)醫(yī)學教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。加強繼續(xù)醫(yī)學教育是我省衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)隊伍能力建設(shè)、素質(zhì)提升的關(guān)鍵，是實現(xiàn)“衛(wèi)生強省”建設(shè)目標的有力措施。各地、各單位要從戰(zhàn)略的高度，進一步增強做好繼續(xù)醫(yī)學教育工作的責任感，制訂促進開展繼續(xù)醫(yī)學教育的政策與措施，建立開展繼續(xù)醫(yī)學教育活動的激勵機制，落實各項考核措施，積極營造開展繼續(xù)醫(yī)學教育的良好氛圍。要為衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員接受繼續(xù)醫(yī)學教育創(chuàng)造條件，提供必要支持。保障衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員接受繼續(xù)醫(yī)學教育的權(quán)利，督促衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員認真履行義務(wù)，樹立終身教育的意識，自覺參加繼續(xù)醫(yī)學教育，努力提高自身素質(zhì)和創(chuàng)新能力。

　?。ǘ┩晟浦贫?，提高質(zhì)量。進一步完善繼續(xù)醫(yī)學教育管理體制，各市有相應(yīng)工作機構(gòu)和專人負責。進一步加強我省衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)醫(yī)學教育項目管理、基地管理、學分管理和遠程醫(yī)學教育管理等配套制度?？偨Y(jié)推廣我省“十五”期間繼續(xù)教育的成功經(jīng)驗，加強繼續(xù)醫(yī)學教育質(zhì)量的監(jiān)督和考核，切實掌握衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)醫(yī)學教育的學習情況，把考核結(jié)果作為專業(yè)技術(shù)人員考核、晉升（聘任）專業(yè)技術(shù)職務(wù)以及執(zhí)業(yè)資格再注冊的重要條件。建立健全繼續(xù)醫(yī)學教育的統(tǒng)計制度、質(zhì)量評估制度等，推進繼續(xù)醫(yī)學教育管理的制度化、規(guī)范化和科學化。

　　（三）創(chuàng)新內(nèi)容，優(yōu)化服務(wù)。以改革創(chuàng)新的精神，積極探索適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的繼續(xù)醫(yī)學教育模式和適應(yīng)專業(yè)技術(shù)人員特點的教學方法。根據(jù)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的實際需要，加強繼續(xù)醫(yī)學教育課程開發(fā)和教材建設(shè)，規(guī)范繼續(xù)醫(yī)學教育的培訓(xùn)內(nèi)容，增強繼續(xù)醫(yī)學教育的針對性、實用性和先進性。樹立精品意識，實施“品牌”項目，以優(yōu)質(zhì)品牌課程吸引專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)醫(yī)學教育。充分利用遠程醫(yī)學教育等現(xiàn)代化教學手段，建立遠程繼續(xù)醫(yī)學教育網(wǎng)絡(luò)，提供便捷、優(yōu)質(zhì)的繼續(xù)醫(yī)學教育服務(wù)。鼓勵支持繼續(xù)醫(yī)學教育基地開展繼續(xù)醫(yī)學教育活動，積極搭建多樣化、個性化、互動式繼續(xù)醫(yī)學教育服務(wù)平臺。

　?。ㄋ模z查監(jiān)督，定期評估。要繼續(xù)強化繼續(xù)醫(yī)學教育工作的管理，不斷提高教育質(zhì)量。制訂科學性、操作性強的繼續(xù)醫(yī)學教育質(zhì)量評估指標體系，定期檢查，定期評估。各單位每年應(yīng)對本單位繼續(xù)醫(yī)學教育開展情況進行檢查和總結(jié)；各市每三年集中評估一次；全省每五年組織評估一次。各級繼續(xù)醫(yī)學教育管理部門可不定期組織進行繼續(xù)醫(yī)學教育質(zhì)量抽查或項目督查。保證繼續(xù)醫(yī)學教育工作健康、有序開展。

　　（五）面向基層，面向農(nóng)村，積極開展面向基層和農(nóng)村的繼續(xù)醫(yī)學教育活動。各級衛(wèi)生行政部門要采取有力措施，在政策導(dǎo)向和資金、項目安排上，加大對基層衛(wèi)生工作的傾斜和支持力度。省、市醫(yī)療衛(wèi)生單位每年要組織優(yōu)秀的繼續(xù)醫(yī)學教育項目，面向農(nóng)村、社區(qū)、山區(qū)、海島等偏遠地區(qū)，積極開展繼續(xù)醫(yī)學教育活動，進一步提高全省衛(wèi)生隊伍的整體水平。

　　（六）科學管理，手段創(chuàng)新，推進繼續(xù)醫(yī)學教育信息化建設(shè)。根據(jù)衛(wèi)生信息化建設(shè)的總體要求，進一步加快繼續(xù)醫(yī)學教育信息化管理步伐。建立和完善信息服務(wù)系統(tǒng)。依托現(xiàn)有信息網(wǎng)絡(luò)，疏通渠道，構(gòu)建多功能、高效率、方便適用的信息管理與傳輸體系，逐步實現(xiàn)繼續(xù)醫(yī)學教育信息共享。建立和完善繼續(xù)醫(yī)學教育統(tǒng)計制度，科學確定指標，實時了解、掌握全省繼續(xù)醫(yī)學教育項目活動情況和繼續(xù)醫(yī)學教育對象學分完成情況，實行年報統(tǒng)計制度，提高宏觀決策的科學性和主動性。

　?。ㄆ撸┒喾交I資，增加投入。建立多元化投入機制，合理解決繼續(xù)醫(yī)學教育經(jīng)費。逐步建立以政府投入為引導(dǎo)、醫(yī)療衛(wèi)生單位承擔為主體、衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員合理分擔的繼續(xù)醫(yī)學教育經(jīng)費保障機制。積極爭取各級財政部門的支持，加大對繼續(xù)醫(yī)學教育的投入力度。扶持繼續(xù)醫(yī)學教育基地、重點項目和計算機網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)建設(shè)，加強繼續(xù)醫(yī)學教育經(jīng)費管理，專款專用，不斷提高經(jīng)費的使用效益。

　?。ò耍娀犖?，提高素質(zhì)。要建設(shè)一支高素質(zhì)的繼續(xù)醫(yī)學教育管理隊伍。要求繼續(xù)醫(yī)學教育管理人員不斷學習和掌握繼續(xù)醫(yī)學教育的政策和內(nèi)在規(guī)律，創(chuàng)新工作方式方法。加大對繼續(xù)醫(yī)學教育管理人員的教育培訓(xùn)力度，提高其綜合素質(zhì)和職業(yè)能力。加強各地繼續(xù)醫(yī)學教育管理人員的交流與研討，促進全省的協(xié)調(diào)發(fā)展。形成一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高、相對穩(wěn)定的繼續(xù)醫(yī)學教育管理隊伍，使我省繼續(xù)醫(yī)學教育工作走在全國前列。

　　主題詞：科教規(guī)劃通知

浙江省衛(wèi)生廳辦公室

2007年8月27日印發(fā)