深醫(yī)保規(guī)〔2021〕8號

各相關(guān)單位：

為滿足人民群眾的健康需求，構(gòu)建連續(xù)性康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系，健全更加符合康復(fù)醫(yī)療發(fā)展的醫(yī)保支付方式，提高醫(yī)保基金使用效率，促進康復(fù)醫(yī)療事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，推進健康中國戰(zhàn)略實施。根據(jù)《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》《深圳市社會醫(yī)療保險定點醫(yī)藥機構(gòu)醫(yī)療費用支付辦法》（深醫(yī)保規(guī)〔2020〕3號）及《深圳市社會醫(yī)療保險按疾病診斷相關(guān)分組（DRG）付費辦法》（深醫(yī)保規(guī)〔2020〕7號）精神，經(jīng)市政府批準，現(xiàn)將進一步規(guī)范康復(fù)醫(yī)療服務(wù)有關(guān)工作通知如下：

一、進一步規(guī)范康復(fù)醫(yī)療服務(wù)工作

（一）康復(fù)醫(yī)療定義?？祻?fù)醫(yī)療是指應(yīng)用醫(yī)學方法和技術(shù)進行康復(fù)診斷、評估、治療和護理，改善傷、病、殘以及其他康復(fù)需求者的功能狀況，以提高其生存質(zhì)量和重返社會能力的診療活動。根據(jù)不同人群的疾病特點和康復(fù)醫(yī)療服務(wù)迫切需求，積極推動神經(jīng)康復(fù)、骨科康復(fù)、心肺康復(fù)、腫瘤康復(fù)、兒童康復(fù)、老年康復(fù)、疼痛康復(fù)、重癥康復(fù)、中醫(yī)康復(fù)、心理康復(fù)等康復(fù)醫(yī)學亞?？平ㄔO(shè)，開展亞專科細化的康復(fù)醫(yī)療服務(wù)。逐步完善、明確各亞專科的服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)手段、服務(wù)流程和質(zhì)量控制指標等內(nèi)容。

（二）提供康復(fù)醫(yī)療服務(wù)的醫(yī)療機構(gòu)?？祻?fù)醫(yī)院，康復(fù)醫(yī)療中心，以及設(shè)有康復(fù)醫(yī)學科、兒童保健科（兒童康復(fù)專業(yè)）、精神科（精神康復(fù)專業(yè)）、中醫(yī)科（中醫(yī)康復(fù)醫(yī)學專業(yè)）的其他醫(yī)療機構(gòu)可在執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)提供康復(fù)醫(yī)療服務(wù)。各醫(yī)療機構(gòu)根據(jù)有關(guān)文件要求按照機構(gòu)類別設(shè)置相應(yīng)診療科目，配置相應(yīng)人員、場地、設(shè)備，制定規(guī)章制度。

（三）提供康復(fù)醫(yī)療服務(wù)的醫(yī)護人員。提供康復(fù)醫(yī)療服務(wù)的各級各類醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)嚴格按照國家、省、市有關(guān)文件規(guī)定，配置滿足基本標準要求的人員，有一定數(shù)量的具備康復(fù)醫(yī)療執(zhí)業(yè)資質(zhì)的醫(yī)師、康復(fù)治療師、護士等衛(wèi)生技術(shù)人員，嚴禁超范圍執(zhí)業(yè)。衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)依法建立康復(fù)醫(yī)學人才培訓(xùn)基地，建立康復(fù)醫(yī)學專業(yè)人才培訓(xùn)制度。

（四）康復(fù)醫(yī)療臨床分期。根據(jù)疾病的發(fā)展與轉(zhuǎn)歸特點，康復(fù)醫(yī)療臨床分期為急性期、亞急性期和恢復(fù)期。急性期康復(fù)是指發(fā)病一個月內(nèi)，在疾病的急性期，與臨床非康復(fù)醫(yī)學科分工協(xié)作開展的早期康復(fù)介入。亞急性期康復(fù)是指發(fā)病半年內(nèi)，在符合臨床非康復(fù)醫(yī)學科出院標準（生命體征平穩(wěn)、基礎(chǔ)疾病得到控制或原發(fā)疾病無明顯進展）時開展的針對性功能康復(fù)?；謴?fù)期康復(fù)是指對發(fā)病半年以上、功能狀態(tài)無明顯改變、日常生活不能完全自理者開展的維持性功能康復(fù)和護理支持服務(wù)。各康復(fù)醫(yī)療臨床分期應(yīng)有對應(yīng)的收治及診療標準等康復(fù)診療規(guī)范。對病因不明、仍缺乏有效康復(fù)治療手段的疾病，不適用上述康復(fù)醫(yī)療臨床分期。

（五）康復(fù)醫(yī)療機構(gòu)功能定位。

醫(yī)療機構(gòu)要按照分級診療要求，結(jié)合功能定位按需分類提供康復(fù)醫(yī)療服務(wù)。

1.三級的綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、心血管醫(yī)院、腦科醫(yī)院、兒童醫(yī)院、婦幼保健院、婦產(chǎn)醫(yī)院、精神病?？漆t(yī)院和三級康復(fù)醫(yī)院，職業(yè)病防治機構(gòu)。以“立足?？?、服務(wù)全院”的理念打造康復(fù)“大學科”，建立與臨床科室多學科協(xié)同康復(fù)會診制度，形成輻射全院的康復(fù)治療技術(shù)服務(wù)平臺。主要為急性期、亞急性期患者提供康復(fù)醫(yī)療服務(wù)，開展疑難危重的臨床康復(fù)介入。

2.二級及二級以下的綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、心血管醫(yī)院、腦科醫(yī)院、兒童醫(yī)院、婦幼保健院、婦產(chǎn)醫(yī)院、精神病?？漆t(yī)院和二級康復(fù)醫(yī)院，康復(fù)醫(yī)療中心。為提供康復(fù)醫(yī)療服務(wù)、落實雙向轉(zhuǎn)診服務(wù)的主體機構(gòu)。主要為亞急性期和恢復(fù)期患者提供康復(fù)醫(yī)療服務(wù)，鼓勵為住院手術(shù)患者提供急性期康復(fù)醫(yī)療服務(wù)。

3.社康機構(gòu)、護理機構(gòu)、護理中心等基層醫(yī)療機構(gòu)。主要針對確有需求的兒童、老年人、殘疾人、慢性病患者、精神障礙患者、疾病恢復(fù)期患者開展健康教育、康復(fù)指導(dǎo)、康復(fù)評定及訓(xùn)練、診療轉(zhuǎn)介等服務(wù)，為家庭醫(yī)生簽約居民按照有關(guān)規(guī)定和協(xié)議提供康復(fù)醫(yī)療服務(wù)。主要為恢復(fù)期患者提供康復(fù)醫(yī)療服務(wù)。鼓勵有條件的醫(yī)療機構(gòu)通過“互聯(lián)網(wǎng)+”、家庭病床、上門巡診等方式將機構(gòu)內(nèi)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)延伸至社區(qū)和居家。

（六）執(zhí)行分類收治。提供康復(fù)醫(yī)療服務(wù)的各級各類醫(yī)療機構(gòu)在開展康復(fù)醫(yī)療服務(wù)前應(yīng)進行評估，分析患者適用的醫(yī)療診療服務(wù)，做到分類收治，對不適用康復(fù)醫(yī)療服務(wù)的患者引導(dǎo)致相應(yīng)功能定位醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)，合理使用醫(yī)療衛(wèi)生資源。

（七）建立基于評估量表的入出院標準。提供康復(fù)醫(yī)療服務(wù)的各級各類醫(yī)療機構(gòu)開展住院康復(fù)醫(yī)療服務(wù)時，應(yīng)根據(jù)《功能障礙者生活自理能力評定方法》（GB/T 37103-2018）對收治患者進行功能評定。對日常生活自理能力評定為“生活大部分自理”狀態(tài)以下的患者，可以住院形式收治。

住院患者經(jīng)過一個月專業(yè)、規(guī)范的康復(fù)治療，功能狀態(tài)經(jīng)評估無明顯改變且不符合住院收治指征的應(yīng)及時辦理出院。符合住院收治指征的，醫(yī)療機構(gòu)結(jié)合自身功能定位，繼續(xù)在本院或轉(zhuǎn)相應(yīng)醫(yī)療機構(gòu)進行治療。

對六歲以上患腦癱、精神發(fā)育遲緩的患者經(jīng)過專業(yè)、規(guī)范的康復(fù)治療，功能狀態(tài)無改變時間超過3個月的，分流至門診接受康復(fù)醫(yī)療服務(wù)。

（八）進一步完善轉(zhuǎn)診服務(wù)。各級各類醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)按照各自的功能定位，及時將不同疾病分期的康復(fù)患者轉(zhuǎn)診至相應(yīng)機構(gòu)，規(guī)范康復(fù)患者雙向轉(zhuǎn)診流程和開具完整轉(zhuǎn)診單。鼓勵三級綜合醫(yī)院、三級中醫(yī)醫(yī)院和三級中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院主動與康復(fù)?？漆t(yī)院，康復(fù)?？漆t(yī)院與其他醫(yī)療機構(gòu)建立良性雙向轉(zhuǎn)診關(guān)系，及時將有康復(fù)醫(yī)療服務(wù)需求的患者轉(zhuǎn)診至康復(fù)?？漆t(yī)療機構(gòu)或其他醫(yī)療機構(gòu)。對疑難病例、基礎(chǔ)疾病或原發(fā)疾病有惡化的，轉(zhuǎn)本院臨床相應(yīng)科室或其他有救治能力的醫(yī)療機構(gòu)進一步治療。充分發(fā)揮社康服務(wù)機構(gòu)家庭病床服務(wù)的作用，提高社區(qū)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)可及性。依托信息化平臺，加快實現(xiàn)康復(fù)醫(yī)療資源上下貫通、信息互通共享、檢驗結(jié)果互認，提高康復(fù)醫(yī)療資源整體利用效率與效益。

（九）加強住院康復(fù)醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量控制。為確保康復(fù)醫(yī)療服務(wù)安全、準確、規(guī)范、有效，進一步加強康復(fù)醫(yī)療的質(zhì)量控制，提供康復(fù)醫(yī)療服務(wù)的各級各類醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)做到：主訴和現(xiàn)病史必須與主要疾病診斷相符；?？茩z查必須有康復(fù)評定；診斷必須包含功能診斷；必須制定康復(fù)治療計劃；醫(yī)囑必須與康復(fù)治療計劃匹配；醫(yī)囑的執(zhí)行必須可查。市衛(wèi)生健康部門制定并完善康復(fù)醫(yī)療服務(wù)常見病種技術(shù)規(guī)范、服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)手段、服務(wù)流程、入出院標準、轉(zhuǎn)診標準、質(zhì)量控制指標等標準，結(jié)合工作發(fā)展需要和學科發(fā)展趨勢，及時更新并對外公布。

二、健全更加符合康復(fù)醫(yī)療發(fā)展的醫(yī)保支付政策

（十）住院康復(fù)醫(yī)療服務(wù)費用按床日付費。對疾病符合臨床非康復(fù)醫(yī)學科出院標準的患者，轉(zhuǎn)入康復(fù)醫(yī)學科或康復(fù)?？漆t(yī)療機構(gòu)進行針對性功能康復(fù)，康復(fù)醫(yī)療費用按床日付費。鼓勵對疾病尚未達到臨床非康復(fù)醫(yī)學科出院標準的患者進行早期康復(fù)介入，康復(fù)醫(yī)療費用納入疾病治療費用中按病種、病組付費。社康服務(wù)機構(gòu)為符合條件的參保人建立家庭病床，提供居家康復(fù)醫(yī)療服務(wù)的，康復(fù)醫(yī)療費用納入家庭病床醫(yī)療費用中按床日付費，執(zhí)行家庭病床床日費用標準。

（十一）嚴格落實醫(yī)保診療項目目錄支付范圍。具備開展康復(fù)醫(yī)療服務(wù)資質(zhì)的醫(yī)保定點醫(yī)療機構(gòu)，為參保人提供康復(fù)醫(yī)療服務(wù)時應(yīng)盡量提供醫(yī)保支付范圍內(nèi)的診療項目并嚴格執(zhí)行基本醫(yī)療保險診療項目目錄關(guān)于支付次數(shù)、支付時長、間隔時長等限定支付范圍的要求，不得超限定支付范圍記賬。市醫(yī)療保障經(jīng)辦機構(gòu)在支付費用前，應(yīng)核查相關(guān)證據(jù)。

（十二）住院康復(fù)醫(yī)療服務(wù)按床日付費時長。為保障參保人合理的康復(fù)就醫(yī)需求，確保醫(yī)?；鹂沙掷m(xù)發(fā)展，結(jié)合康復(fù)醫(yī)療臨床分期特征，住院康復(fù)醫(yī)療服務(wù)按床日付費時長從發(fā)病時間起算不超過一年。對患腦癱、精神發(fā)育遲緩的參保人進行住院康復(fù)治療的，三歲以內(nèi)每年不超過180天，超過三歲每年不超過90天。

對于超過住院康復(fù)醫(yī)療服務(wù)按床日付費時長、功能狀態(tài)無改變，但仍符合住院收治指征的患者，醫(yī)療服務(wù)轉(zhuǎn)為以醫(yī)療護理支持為主的，由具備我市長期醫(yī)療護理協(xié)議約定項目的定點醫(yī)療機構(gòu)按長期醫(yī)療護理收治，實行按床日付費，市醫(yī)療保障行政部門適時調(diào)整長期醫(yī)療護理項目政策。

（十三）住院康復(fù)醫(yī)療服務(wù)床日費用標準。以病種為單位結(jié)合患者功能狀態(tài)對資源消耗相似病例進行聚類，同一類病種康復(fù)醫(yī)療床日費用標準根據(jù)發(fā)病時間，采取梯度式下降方式設(shè)置不同標準，引導(dǎo)構(gòu)建連續(xù)性康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系。

對于超過三歲腦癱、精神發(fā)育遲緩患者的費用標準與三歲以下腦癱、精神發(fā)育遲緩患者的費用標準保持一致。

（十四）完善協(xié)議管理。市醫(yī)療保障經(jīng)辦機構(gòu)制定醫(yī)保定點醫(yī)療機構(gòu)住院康復(fù)醫(yī)療服務(wù)補充協(xié)議書，明確協(xié)議雙方權(quán)利、義務(wù)和責任，重點完善就醫(yī)管理、費用結(jié)算、監(jiān)督考核等方面內(nèi)容，完善退出機制。

具備開展康復(fù)醫(yī)療服務(wù)資質(zhì)的醫(yī)保定點醫(yī)療機構(gòu)，可向市醫(yī)療保障經(jīng)辦機構(gòu)提出住院康復(fù)醫(yī)療服務(wù)按床日付費申請，提交有關(guān)資料，經(jīng)審核符合開展住院康復(fù)醫(yī)療服務(wù)條件的，簽訂住院康復(fù)醫(yī)療服務(wù)補充協(xié)議明確床日費用標準。

（十五）住院康復(fù)醫(yī)療服務(wù)費用結(jié)算管理。醫(yī)保定點醫(yī)療機構(gòu)住院康復(fù)醫(yī)療費用結(jié)算按照我市醫(yī)保支付政策有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。允許醫(yī)保定點醫(yī)療機構(gòu)對符合收治條件的參保人因院內(nèi)臨床非康復(fù)醫(yī)學科轉(zhuǎn)康復(fù)醫(yī)學科、康復(fù)不同分期適用不同費用標準等原因辦理中途結(jié)算手續(xù)。

三、加強康復(fù)醫(yī)療服務(wù)的監(jiān)督管理及考核評估

（十六）強化對康復(fù)醫(yī)療服務(wù)行為的監(jiān)督管理。

1.市衛(wèi)生健康部門應(yīng)加強對康復(fù)醫(yī)療機構(gòu)日常監(jiān)督管理，指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)依照醫(yī)院評審標準、實施細則加強自身建設(shè)和管理，結(jié)合校驗周期審查強化康復(fù)醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)；加強康復(fù)醫(yī)療相關(guān)專業(yè)人員依法執(zhí)業(yè)監(jiān)管。

2.市醫(yī)療保障行政部門應(yīng)建立和完善日常巡查、專項檢查、重點檢查、專家審查等相結(jié)合的多形式檢查制度。加強大數(shù)據(jù)應(yīng)用，不斷提升醫(yī)保智能監(jiān)控水平，將醫(yī)保監(jiān)管延伸至醫(yī)師的醫(yī)療服務(wù)行為中，完善醫(yī)保醫(yī)師年度總分管理制度，加強對康復(fù)醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)師行為監(jiān)測及違規(guī)處罰力度。建立和完善醫(yī)保信用管理制度，依法依規(guī)實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。鼓勵行業(yè)協(xié)會開展行業(yè)規(guī)范和自律建設(shè)，制定并落實自律公約，促進行業(yè)規(guī)范和自我約束。各定點醫(yī)療機構(gòu)不得以醫(yī)保支付政策為由損害參保人待遇。

3.建立市醫(yī)療保障行政部門與市衛(wèi)生健康部門線索移交機制，開展兩部門聯(lián)合檢查，加強對醫(yī)?？祻?fù)診療項目超限定支付范圍記賬、未嚴格執(zhí)行收治標準、未將康復(fù)醫(yī)療與安寧療護進行分類收治等違規(guī)違約行為的監(jiān)督檢查，形成部門間合力。充分發(fā)揮市康復(fù)醫(yī)學會在運行監(jiān)測、質(zhì)量控制、監(jiān)督管理、績效考核等方面的作用。

（十七）建立以臨床醫(yī)療價值為導(dǎo)向的醫(yī)?？冃Ц顿M機制。增強醫(yī)保對醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域的激勵約束作用，引導(dǎo)定點醫(yī)療機構(gòu)更加關(guān)注參保人的功能恢復(fù)效果，市衛(wèi)生健康部門會同市醫(yī)療保障部門，加強對平均住院天數(shù)、日均費用、康復(fù)費用占比及治療效果的考核評估，評估結(jié)果與住院康復(fù)醫(yī)療費用年終清算掛鉤。

本通知自2022年1月15日起實施，有效期3年。各相關(guān)單位在工作中遇到的重大問題和情況，請及時向市醫(yī)療保障局、市衛(wèi)生健康委員會報告。

特此通知。

深圳市醫(yī)療保障局    深圳市衛(wèi)生健康委員會

2021年12月31日